Opracowanie merytoryczne i przeprowadzenie analizy efektywności wymogów dokumentacyjnych i obciążeń administracyjnych Beneficjentów oraz uczestników projektów w Programie FENG (Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki) w kontekście zgodności z zasadami ochrony danych (RODO) i ochrony informacji przedsiębiorstwa.
Notice description
Powstaje w kontekście projektu:
FERS.04.03-IP.06-0003/24 - Dialog społeczny: uwarunkowania regionalne, krajowe i unijne
ZAPYTANIE OFERTOWE nr 11/2026/DIALOG
Konfederacja Lewiatan zaprasza do składania ofert na realizację zamówienia polegającego na przygotowaniu ekspertyzy w zakresie analizy efektywności wymogów dokumentacyjnych i obciążeń administracyjnych Beneficjentów oraz uczestników projektów w Programie Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki w kontekście zgodności z zasadami ochrony danych (RODO) i ochrony informacji przedsiębiorstwa.
1. Tryb udzielenia zamówienia
Postępowanie jest prowadzone w formie zapytania ofertowego zgodnie z zasadą konkurencyjności określoną w Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027, w wersji obowiązującej od 25 maja 2026 r., z uwzględnieniem zasady uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców, przejrzystości i proporcjonalności.
Zamówienie stanowiące przedmiot niniejszego postępowania jest realizowane w ramach projektu pt.: Dialog społeczny: uwarunkowania regionalne, krajowe i unijne (nr: FERS.04.03-IP.06-0003/24).
Projekt jest dofinansowany przez Unię Europejską w ramach programu Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021-2027 współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus.
2. Przedmiot zamówienia
2.1. Przedmiotem niniejszego zamówienia jest realizacja usługi eksperckiej polegającej na opracowaniu merytorycznym i przeprowadzeniu analizy efektywności wymogów dokumentacyjnych i obciążeń administracyjnych Beneficjentów oraz uczestników projektów w Programie FENG (Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki) w kontekście zgodności z zasadami ochrony danych (RODO) i ochrony informacji przedsiębiorstwa.
2.2. Zamawiający zwraca szczególną uwagę na konieczność analizy:
2.2.1. Ocena adekwatności wymogów dokumentacyjnych w kontekście zasady proporcjonalności (Konstytucja Biznesu).
Pytanie analityczne: Czy żądanie od podmiotów trzecich (MŚP korzystających ze wsparcia) dokumentów o charakterze poufnym (np. umów o pracę, kontraktów menedżerskich, szczegółowych zakresów obowiązków) w celu weryfikacji wskaźnika rozliczanego ryczałtowo jest zgodne z zasadą proporcjonalności oraz zasadą zaufania do przedsiębiorcy? Analiza powinna uwzględnić obowiązujące przepisy, dokumenty programowe, praktykę instytucji oraz możliwe mniej uciążliwe sposoby potwierdzania spełnienia warunków.
Kontekst analizy: należy ustalić zakres uprawnień kontrolnych PARP oraz ocenić, czy wymagane dokumenty są adekwatne i niezbędne do celu weryfikacji, w szczególności gdy kwota wsparcia jest rozliczana metodą uproszczoną.
2.2.2. Ocena zgodności wymogów dokumentacyjnych z zasadą minimalizacji danych (art. 5 ust. 1 lit. c RODO).
Pytanie analityczne: Czy wymaganie od Beneficjentów gromadzenia kopii dokumentów pracowniczych MŚP, zawierających dane wykraczające poza zakres niezbędny do potwierdzenia warunku udziału w projekcie, jest zgodne z zasadą minimalizacji danych? Analiza powinna rozróżniać dane zwykłe, dane szczególnych kategorii oraz informacje objęte tajemnicą przedsiębiorstwa.
Zakres analizy: należy ocenić role i obowiązki podmiotów przetwarzających dane, podstawę i cel przetwarzania, zakres niezbędnych danych oraz ryzyka związane z ich pozyskiwaniem, przechowywaniem i udostępnianiem.
2.2.3. Zagrożenia dla tajemnicy przedsiębiorstwa.
Pytanie analityczne: Czy i w jakim zakresie wymóg przekazywania zakresów obowiązków kadry zarządzającej MŚP podmiotom zewnętrznym może ingerować w informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji?
Wpływ na program: należy ocenić, czy analizowane wymogi mogą wpływać na gotowość przedsiębiorstw do udziału w projektach FENG oraz jakie mechanizmy ograniczania ryzyk poufności można zastosować.
2.2.4. Ocena spójności praktyk i interpretacji instytucji w FENG i FERS.
Pytanie analityczne: Czy różne wymogi dowodowe stosowane w FENG i FERS wobec porównywalnych sytuacji znajdują wystarczające uzasadnienie w przepisach, dokumentach programowych, konstrukcji wskaźników lub metodach rozliczania?
2.2.5. Analiza zapisów załączników do umów o dofinansowanie (na przykładzie Działania 2.17).
Pytanie analityczne: Jak należy interpretować sformułowania typu „w szczególności umowa o pracę” - jako katalog przykładowy czy wymóg obligatoryjny - z uwzględnieniem pełnego kontekstu dokumentacji programowej, zasad wykładni oraz celu weryfikacji?
2.3. Wykonawca zamówienia będzie odpowiadał również za kwestie organizacyjne
i techniczne, takie jak redakcja, skład, opracowanie graficzne.
2.4. Wykonawca przygotuje prezentację z wynikami i założeniami w formie Power Point lub za pomocą innej aplikacji otwartoźródłowej lub ogólnie dostępnej, która
w prosty sposób zobrazuje i zaprezentuje przeanalizowany temat.
2.5. Ekspertyza powinna obejmować w szczególności analizę porównawczą dobrych praktyk z co najmniej jednego państwa członkowskiego Unii Europejskiej oraz - na podstawie przeprowadzonej analizy - propozycję ewentualnych zmian zapisów umownych wraz z uzasadnieniem. Wykonawca dokona również oceny zasadności i wykonalności poniższych potencjalnych kierunków rekomendacji dla Komitetu Monitorującego (KM) FENG; nie jest zobowiązany do ich potwierdzenia, jeżeli materiał źródłowy i analiza prowadzą do odmiennych wniosków:
a. ujednolicenie standardów - ocena możliwości stosowania jednolitej, uproszczonej procedury weryfikacji uczestników (MŚP), z wykorzystaniem oświadczeń przedsiębiorcy i innych dokumentów zapewniających wystarczającą ścieżkę audytu;
b. ochrona prywatności i minimalizacja danych - ocena możliwości ograniczenia żądania dokumentów zawierających informacje niewymagane do potwierdzenia warunku lub rezultatu w projektach rozliczanych metodami uproszczonymi;
c. realizacja idei metod uproszczonych - ocena, w jakim zakresie kontrola może koncentrować się na potwierdzeniu rezultatu lub wykonania usługi, przy zachowaniu wymogów właściwej ścieżki audytu i przepisów programu.
2.6. Analiza powinna być sporządzona w formie pisemnej w języku polskim.
3. Kod CPV:
79111000-5 Usługi w zakresie doradztwa prawnego
79419000-4 – Usługi konsultacyjne w zakresie ewaluacji;
4. Termin i miejsce realizacji Usługi
4.1. Usługi będą realizowane na terenie Polski.
4.2. Terminy: ekspertyza powinna być przekazana do weryfikacji Zamawiającego w terminie 25 dni kalendarzowych od dnia podpisania umowy.
5. Wymagania dodatkowe
1) Tekst powinien być odpowiednio sformatowany, zawierać podział na jednostki redakcyjne oraz odpowiednio sformatowane nagłówki.
2) Czcionka: bezszeryfowa (np. Arial), rozmiar 12 pkt.
3) Domyślny kolor tekstu to czarny (off-black), HEX #0C0C0C, a kolor tła strony to „brudny biały” (na przykład HEX #FAFAFF);
4) Ekspertyza powinna zawierać interaktywny spis treści, z odsyłaczami do odpowiednich fragmentów tekstu. W przypadku stosowania odniesień wewnątrz tekstu (cross-references), powinna zawierać aktywne odsyłacze do danego fragmentu tekstu.
5) Ekspertyza powinna być przygotowana w języku polskim, w formacie edytowalnym, np. plik w formacie .doc, .docx. Ponadto, wykonawca dostarczy Zamawiającemu do wglądu ekspertyzę w formacie .pdf.
6) Ekspertyza nie powinna zawierać grafik i obrazów, co do których nie jest możliwe ustalenie ich pochodzenia i dysponowania prawami autorskimi. Grafy, tabele, wykresy i inne elementy graficzne powinny zostać opatrzone podpisem ze wskazaniem źródła pochodzenia, autora opracowania.
7) W przypadku naruszenia przez wykonawcę praw autorskich lub praw pokrewnych do jakichkolwiek treści, które znalazły się w przekazanej Zamawiającemu ekspertyzie, Wykonawca odpowiada za wszelkie szkody (w tym szkody u Zamawiającego) na zasadzie ryzyka. Zamawiającemu przysługują w takim wypadku roszczenia regresowe względem Wykonawcy.
8) Wykonawca zrealizuje zamówienie zgodnie ze Standardami dostępności dla polityki spójności 2021-2027, stanowiącymi załącznik nr 2 do Wytycznych dotyczących realizacji zasad równościowych w ramach funduszy unijnych na lata 2021-2027, w wersji obowiązującej dla projektu.
9) Ekspertyza powinna być:
• zrozumiała, komunikująca prostym językiem;
• przygotowana z myślą o odbiorcy, który nie posiada wiedzy specjalistycznej na tematy omawiane w ekspertyzie;
• przygotowana z myślą o odbiorcy posługującym się językiem polskim na poziomie B2, zgodnie z Europejskim systemem opisu kształcenia językowego, w tym o odbiorcy, dla którego polski nie jest językiem ojczystym;
• wewnętrznie spójna i logiczna, zachowująca te same konwencje pisarskie (w szczególności: sposób prezentacji liczb powyżej 1000 – bez przecinków ani kropek, cyfry w grupach po trzy można rozdzielić spacją; zapis ułamków dziesiętnych – z użyciem przecinka (nie kropki) przed cyfrą części dziesiętnej; spójny zapis nazw własnych i słów pochodzenia obcego; zapis miar – w układzie SI (chyba że użycie innych jednostek jest w danym wypadku uzasadnione konwencją, np. uncja złota, baryłka ropy, itp.); zapis przedrostków miary – właściwy dla układu SI; zapis dat – w układzie dzień-miesiąc-rok; spójne użycie wyróżnienia za pomocą kursywy lub pogrubienia; spójne i celowe użycie różnych rozmiarów fontów; spójne użycie nagłówków tego samego lub różnych poziomów; konsekwentny zapis ułamków za pomocą ułamków zwykłych albo dziesiętnych albo zapis procentowy (chyba, że odstępstwo od reguły ułatwi zrozumienie treści); w przypadku rozumowania dedukcyjnego – przedstawienie przesłanek i zbioru zasad ogólnych, z których następnie wyciągnięto dany wniosek; w przypadku rozumowania indukcyjnego – przedstawienie wszystkich istotnych przesłanek, z których wywiedziono wniosek ogólny; etc.).
Miejsce realizacji
Cała polska
FERS.04.03-IP.06-0003/24 - Dialog społeczny: uwarunkowania regionalne, krajowe i unijne
ZAPYTANIE OFERTOWE nr 11/2026/DIALOG
Konfederacja Lewiatan zaprasza do składania ofert na realizację zamówienia polegającego na przygotowaniu ekspertyzy w zakresie analizy efektywności wymogów dokumentacyjnych i obciążeń administracyjnych Beneficjentów oraz uczestników projektów w Programie Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki w kontekście zgodności z zasadami ochrony danych (RODO) i ochrony informacji przedsiębiorstwa.
1. Tryb udzielenia zamówienia
Postępowanie jest prowadzone w formie zapytania ofertowego zgodnie z zasadą konkurencyjności określoną w Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027, w wersji obowiązującej od 25 maja 2026 r., z uwzględnieniem zasady uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców, przejrzystości i proporcjonalności.
Zamówienie stanowiące przedmiot niniejszego postępowania jest realizowane w ramach projektu pt.: Dialog społeczny: uwarunkowania regionalne, krajowe i unijne (nr: FERS.04.03-IP.06-0003/24).
Projekt jest dofinansowany przez Unię Europejską w ramach programu Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021-2027 współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus.
2. Przedmiot zamówienia
2.1. Przedmiotem niniejszego zamówienia jest realizacja usługi eksperckiej polegającej na opracowaniu merytorycznym i przeprowadzeniu analizy efektywności wymogów dokumentacyjnych i obciążeń administracyjnych Beneficjentów oraz uczestników projektów w Programie FENG (Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki) w kontekście zgodności z zasadami ochrony danych (RODO) i ochrony informacji przedsiębiorstwa.
2.2. Zamawiający zwraca szczególną uwagę na konieczność analizy:
2.2.1. Ocena adekwatności wymogów dokumentacyjnych w kontekście zasady proporcjonalności (Konstytucja Biznesu).
Pytanie analityczne: Czy żądanie od podmiotów trzecich (MŚP korzystających ze wsparcia) dokumentów o charakterze poufnym (np. umów o pracę, kontraktów menedżerskich, szczegółowych zakresów obowiązków) w celu weryfikacji wskaźnika rozliczanego ryczałtowo jest zgodne z zasadą proporcjonalności oraz zasadą zaufania do przedsiębiorcy? Analiza powinna uwzględnić obowiązujące przepisy, dokumenty programowe, praktykę instytucji oraz możliwe mniej uciążliwe sposoby potwierdzania spełnienia warunków.
Kontekst analizy: należy ustalić zakres uprawnień kontrolnych PARP oraz ocenić, czy wymagane dokumenty są adekwatne i niezbędne do celu weryfikacji, w szczególności gdy kwota wsparcia jest rozliczana metodą uproszczoną.
2.2.2. Ocena zgodności wymogów dokumentacyjnych z zasadą minimalizacji danych (art. 5 ust. 1 lit. c RODO).
Pytanie analityczne: Czy wymaganie od Beneficjentów gromadzenia kopii dokumentów pracowniczych MŚP, zawierających dane wykraczające poza zakres niezbędny do potwierdzenia warunku udziału w projekcie, jest zgodne z zasadą minimalizacji danych? Analiza powinna rozróżniać dane zwykłe, dane szczególnych kategorii oraz informacje objęte tajemnicą przedsiębiorstwa.
Zakres analizy: należy ocenić role i obowiązki podmiotów przetwarzających dane, podstawę i cel przetwarzania, zakres niezbędnych danych oraz ryzyka związane z ich pozyskiwaniem, przechowywaniem i udostępnianiem.
2.2.3. Zagrożenia dla tajemnicy przedsiębiorstwa.
Pytanie analityczne: Czy i w jakim zakresie wymóg przekazywania zakresów obowiązków kadry zarządzającej MŚP podmiotom zewnętrznym może ingerować w informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji?
Wpływ na program: należy ocenić, czy analizowane wymogi mogą wpływać na gotowość przedsiębiorstw do udziału w projektach FENG oraz jakie mechanizmy ograniczania ryzyk poufności można zastosować.
2.2.4. Ocena spójności praktyk i interpretacji instytucji w FENG i FERS.
Pytanie analityczne: Czy różne wymogi dowodowe stosowane w FENG i FERS wobec porównywalnych sytuacji znajdują wystarczające uzasadnienie w przepisach, dokumentach programowych, konstrukcji wskaźników lub metodach rozliczania?
2.2.5. Analiza zapisów załączników do umów o dofinansowanie (na przykładzie Działania 2.17).
Pytanie analityczne: Jak należy interpretować sformułowania typu „w szczególności umowa o pracę” - jako katalog przykładowy czy wymóg obligatoryjny - z uwzględnieniem pełnego kontekstu dokumentacji programowej, zasad wykładni oraz celu weryfikacji?
2.3. Wykonawca zamówienia będzie odpowiadał również za kwestie organizacyjne
i techniczne, takie jak redakcja, skład, opracowanie graficzne.
2.4. Wykonawca przygotuje prezentację z wynikami i założeniami w formie Power Point lub za pomocą innej aplikacji otwartoźródłowej lub ogólnie dostępnej, która
w prosty sposób zobrazuje i zaprezentuje przeanalizowany temat.
2.5. Ekspertyza powinna obejmować w szczególności analizę porównawczą dobrych praktyk z co najmniej jednego państwa członkowskiego Unii Europejskiej oraz - na podstawie przeprowadzonej analizy - propozycję ewentualnych zmian zapisów umownych wraz z uzasadnieniem. Wykonawca dokona również oceny zasadności i wykonalności poniższych potencjalnych kierunków rekomendacji dla Komitetu Monitorującego (KM) FENG; nie jest zobowiązany do ich potwierdzenia, jeżeli materiał źródłowy i analiza prowadzą do odmiennych wniosków:
a. ujednolicenie standardów - ocena możliwości stosowania jednolitej, uproszczonej procedury weryfikacji uczestników (MŚP), z wykorzystaniem oświadczeń przedsiębiorcy i innych dokumentów zapewniających wystarczającą ścieżkę audytu;
b. ochrona prywatności i minimalizacja danych - ocena możliwości ograniczenia żądania dokumentów zawierających informacje niewymagane do potwierdzenia warunku lub rezultatu w projektach rozliczanych metodami uproszczonymi;
c. realizacja idei metod uproszczonych - ocena, w jakim zakresie kontrola może koncentrować się na potwierdzeniu rezultatu lub wykonania usługi, przy zachowaniu wymogów właściwej ścieżki audytu i przepisów programu.
2.6. Analiza powinna być sporządzona w formie pisemnej w języku polskim.
3. Kod CPV:
79111000-5 Usługi w zakresie doradztwa prawnego
79419000-4 – Usługi konsultacyjne w zakresie ewaluacji;
4. Termin i miejsce realizacji Usługi
4.1. Usługi będą realizowane na terenie Polski.
4.2. Terminy: ekspertyza powinna być przekazana do weryfikacji Zamawiającego w terminie 25 dni kalendarzowych od dnia podpisania umowy.
5. Wymagania dodatkowe
1) Tekst powinien być odpowiednio sformatowany, zawierać podział na jednostki redakcyjne oraz odpowiednio sformatowane nagłówki.
2) Czcionka: bezszeryfowa (np. Arial), rozmiar 12 pkt.
3) Domyślny kolor tekstu to czarny (off-black), HEX #0C0C0C, a kolor tła strony to „brudny biały” (na przykład HEX #FAFAFF);
4) Ekspertyza powinna zawierać interaktywny spis treści, z odsyłaczami do odpowiednich fragmentów tekstu. W przypadku stosowania odniesień wewnątrz tekstu (cross-references), powinna zawierać aktywne odsyłacze do danego fragmentu tekstu.
5) Ekspertyza powinna być przygotowana w języku polskim, w formacie edytowalnym, np. plik w formacie .doc, .docx. Ponadto, wykonawca dostarczy Zamawiającemu do wglądu ekspertyzę w formacie .pdf.
6) Ekspertyza nie powinna zawierać grafik i obrazów, co do których nie jest możliwe ustalenie ich pochodzenia i dysponowania prawami autorskimi. Grafy, tabele, wykresy i inne elementy graficzne powinny zostać opatrzone podpisem ze wskazaniem źródła pochodzenia, autora opracowania.
7) W przypadku naruszenia przez wykonawcę praw autorskich lub praw pokrewnych do jakichkolwiek treści, które znalazły się w przekazanej Zamawiającemu ekspertyzie, Wykonawca odpowiada za wszelkie szkody (w tym szkody u Zamawiającego) na zasadzie ryzyka. Zamawiającemu przysługują w takim wypadku roszczenia regresowe względem Wykonawcy.
8) Wykonawca zrealizuje zamówienie zgodnie ze Standardami dostępności dla polityki spójności 2021-2027, stanowiącymi załącznik nr 2 do Wytycznych dotyczących realizacji zasad równościowych w ramach funduszy unijnych na lata 2021-2027, w wersji obowiązującej dla projektu.
9) Ekspertyza powinna być:
• zrozumiała, komunikująca prostym językiem;
• przygotowana z myślą o odbiorcy, który nie posiada wiedzy specjalistycznej na tematy omawiane w ekspertyzie;
• przygotowana z myślą o odbiorcy posługującym się językiem polskim na poziomie B2, zgodnie z Europejskim systemem opisu kształcenia językowego, w tym o odbiorcy, dla którego polski nie jest językiem ojczystym;
• wewnętrznie spójna i logiczna, zachowująca te same konwencje pisarskie (w szczególności: sposób prezentacji liczb powyżej 1000 – bez przecinków ani kropek, cyfry w grupach po trzy można rozdzielić spacją; zapis ułamków dziesiętnych – z użyciem przecinka (nie kropki) przed cyfrą części dziesiętnej; spójny zapis nazw własnych i słów pochodzenia obcego; zapis miar – w układzie SI (chyba że użycie innych jednostek jest w danym wypadku uzasadnione konwencją, np. uncja złota, baryłka ropy, itp.); zapis przedrostków miary – właściwy dla układu SI; zapis dat – w układzie dzień-miesiąc-rok; spójne użycie wyróżnienia za pomocą kursywy lub pogrubienia; spójne i celowe użycie różnych rozmiarów fontów; spójne użycie nagłówków tego samego lub różnych poziomów; konsekwentny zapis ułamków za pomocą ułamków zwykłych albo dziesiętnych albo zapis procentowy (chyba, że odstępstwo od reguły ułatwi zrozumienie treści); w przypadku rozumowania dedukcyjnego – przedstawienie przesłanek i zbioru zasad ogólnych, z których następnie wyciągnięto dany wniosek; w przypadku rozumowania indukcyjnego – przedstawienie wszystkich istotnych przesłanek, z których wywiedziono wniosek ogólny; etc.).
Miejsce realizacji
Cała polska
Time limit for receipt of tenders
Thu Sep 17 21:59:59 GMT 2026
Location
Kraj: Polska
Category assortment
Consultancy
Legal services
Legal services
Buyer details
Konfederacja Lewiatan
Zbyszka Cybulskiego 5
00-727 Warszawa
Województwo: mazowieckie
Kraj: Polska
NIP: 5262353400
Zbyszka Cybulskiego 5
00-727 Warszawa
Województwo: mazowieckie
Kraj: Polska
NIP: 5262353400
