Analiza dotycząca sytuacji sektora prywatnych podmiotów leczniczych w Polsce, ze szczególnym uwzględnieniem podmiotów działających w obszarze podstawowej opieki zdrowotnej (POZ) oraz ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (AOS).
Notice description
Powstaje w kontekście projektu:
FERS.04.03-IP.06-0003/24 - Dialog społeczny: uwarunkowania regionalne, krajowe i unijne
Przedmiot zamówienia
1. Przedmiotem niniejszego zamówienia jest realizacja usługi eksperckiej polegającej na opracowaniu merytorycznym i przeprowadzeniu analizy dotyczącej sytuacji sektora prywatnych podmiotów leczniczych w Polsce, ze szczególnym uwzględnieniem podmiotów działających w obszarze podstawowej opieki zdrowotnej (POZ) oraz ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (AOS).
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi załącznik nr 5 do niniejszego zamówienia.
3. Wykonawca zaprezentuje jednokrotnie wyniki ekspertyzy na wskazanym przez Zamawiającego spotkaniu w Polsce. Wykonawca zaprezentuje wyniki najpóźniej do 30 października 2026 r.
4. Wykonawca przygotuje prezentację z wynikami i założeniami w formie Power Point, lub za pomocą innej aplikacji otwartoźródłowej, lub ogólnie dostępnej, która w prosty sposób zobrazuje i zaprezentuje przeanalizowany temat.
5. Analiza powinna być sporządzona w formie pisemnej w języku polskim.
Termin i miejsce realizacji Usługi
1. Usługi będą realizowane na terenie Polski.
2. Terminy: ekspertyza powinna być przekazana do weryfikacji Zamawiającego w terminie 30 dni kalendarzowych od dnia podpisania umowy.
Wymagania dodatkowe
1) Tekst powinien być odpowiednio sformatowany i zawierać podział na jednostki redakcyjne i odpowiednio sformatowane nagłówki; 2) Czcionka: bezszeryfowa (np. Arial), rozmiar 12 pkt.
3) Domyślny kolor tekstu to czarny (off-black), HEX #0C0C0C, a kolor tła strony to „brudny biały” (na przykład HEX #FAFAFF);
4) Ekspertyza powinna zawierać interaktywny spis treści, z odsyłaczami do odpowiednich fragmentów tekstu. W przypadku stosowania odniesień wewnątrz tekstu (cross-references), powinna zawierać aktywne odsyłacze do danego fragmentu tekstu.
5) Ekspertyza powinna być przygotowana w języku polskim, w formacie edytowalnym, np. plik w formacie .doc, .docx. Ponadto, wykonawca dostarczy Zamawiającemu do wglądu ekspertyzę w formacie .pdf.
6) Ekspertyza nie powinna zawierać grafik i obrazów, co do których nie jest możliwe ustalenie ich pochodzenia i dysponowania prawami autorskimi. Grafy, tabele, wykresy i inne elementy graficzne powinny zostać opatrzone podpisem ze wskazaniem źródła pochodzenia, autora opracowania.
7) W przypadku naruszenia przez wykonawcę praw autorskich lub praw pokrewnych do jakichkolwiek treści, które znalazły się w przekazanej Zamawiającemu ekspertyzie, Wykonawca odpowiada za wszelkie szkody (w tym szkody u Zamawiającego) na zasadzie ryzyka. Zamawiającemu przysługują w takim wypadku roszczenia regresowe względem Wykonawcy.
8) Wykonawca zrealizuje zamówienie zgodnie ze standardami dostępności dla polityki spójności 2021–2027, stanowiącymi załącznik nr 2 do Wytycznych dotyczących realizacji zasad równościowych w ramach funduszy unijnych na lata 2021-2027 (Zasadami prostego języka). 9) Ekspertyza powinna być:
• zrozumiała, komunikująca prostym językiem;
• przygotowana z myślą o odbiorcy, który nie posiada wiedzy specjalistycznej na tematy omawiane w ekspertyzie;
• przygotowana z myślą o odbiorcy posługującym się językiem polskim na poziomie B2, zgodnie z Europejskim systemem opisu kształcenia językowego, w tym o odbiorcy, dla którego polski nie jest językiem ojczystym;
• wewnętrznie spójna i logiczna, zachowująca te same konwencje pisarskie (w szczególności: sposób prezentacji liczb powyżej 1000 – bez przecinków ani kropek, cyfry w grupach po trzy można rozdzielić spacją; zapis ułamków dziesiętnych – z użyciem przecinka (nie kropki) przed cyfrą części dziesiętnej; spójny zapis nazw własnych i słów pochodzenia obcego; zapis miar – w układzie SI (chyba że użycie innych jednostek jest w danym wypadku uzasadnione konwencją, np. uncja złota, baryłka ropy, itp.); zapis przedrostków miary – właściwy dla układu SI; zapis dat – w układzie dzień-miesiąc-rok; spójne użycie wyróżnienia za pomocą kursywy lub pogrubienia; spójne i celowe użycie różnych rozmiarów fontów; spójne użycie nagłówków tego samego lub różnych poziomów; konsekwentny zapis ułamków za pomocą ułamków zwykłych albo dziesiętnych albo zapis procentowy (chyba, że odstępstwo od reguły ułatwi zrozumienie treści); w przypadku rozumowania dedukcyjnego – przedstawienie przesłanek i zbioru zasad ogólnych, z których następnie wyciągnięto dany wniosek; w przypadku rozumowania indukcyjnego – przedstawienie wszystkich istotnych przesłanek, z których wywiedziono wniosek ogólny; etc.).
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia
1. Kontekst opracowania
Sektor prywatnych podmiotów leczniczych w Polsce, w szczególności w obszarze podstawowej opieki zdrowotnej (POZ) oraz ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (AOS), wchodzi w etap intensywnych zmian strukturalnych. Z jednej strony obserwowany jest proces naturalnej sukcesji pokoleniowej – znaczna część właścicieli małych i średnich podmiotów osiąga wiek emerytalny, a brak systemowych mechanizmów wsparcia sukcesji prowadzi do likwidacji działalności lub sprzedaży podmiotów większym grupom kapitałowym. Z drugiej strony postępuje konsolidacja rynku poprzez przejęcia i budowę struktur sieciowych. Jednocześnie widoczny jest spadek skłonności lekarzy oraz menedżerów ochrony zdrowia do podejmowania działalności przedsiębiorczej w sektorze ambulatoryjnym. Do najczęściej wskazywanych barier należą:
a. niestabilność i nieprzewidywalność kontraktowania świadczeń,
b. rozbudowane obowiązki administracyjne i sprawozdawcze,
c. brak dedykowanych instrumentów finansowych umożliwiających przejęcie lub założenie podmiotu,
d. konkurencja ze strony podmiotów sieciowych oferujących stabilne warunki zatrudnienia bez konieczności ponoszenia odpowiedzialności organizacyjnej.
W konsekwencji coraz większa grupa lekarzy wybiera model pracy najemnej w strukturach sieciowych zamiast budowania własnych podmiotów leczniczych. Procesy te mają konsekwencje nie tylko gospodarcze, lecz także systemowe. Wpływają na:
a. dostępność świadczeń finansowanych ze środków publicznych,
b. strukturę rynku świadczeniodawców,
c. pluralizm reprezentacji pracodawców w ochronie zdrowia,
d. jakość i równowagę dialogu społecznego na poziomie centralnym i regionalnym.
Jeżeli przedsiębiorczość w sektorze POZ i AOS będzie systematycznie słabnąć, a rynek będzie ulegał koncentracji w rękach dużych podmiotów kapitałowych, w dłuższej perspektywie może dojść do ograniczenia liczby niezależnych podmiotów MŚP jako realnych uczestników rynku.
2. Cel ekspertyzy
Celem opracowania jest:
1. Zbadanie wpływu procesów sukcesji i konsolidacji podmiotów leczniczych na strukturę reprezentacji pracodawców.
2. Ocena, czy zmiany te oddziałują na pluralizm i równowagę dialogu społecznego.
3. Analiza adekwatności obowiązujących regulacji dotyczących reprezentatywności organizacji pracodawców.
4. Sformułowanie rekomendacji wzmacniających stabilność i równowagę dialogu w warunkach zmian strukturalnych.
3. Zakres analizy
1. Ramy prawne dialogu społecznego w ochronie zdrowia
a. regulacje dotyczące reprezentatywności organizacji pracodawców, ze szczególnym uwzględnieniem organizacji branżowych.
2. Sukcesja i konsolidacja jako czynniki zmiany struktury podmiotowej
a. charakter procesów sukcesyjnych i konsolidacyjnych,
b. ich wpływ na liczbę i status samodzielnych pracodawców,
c. konsekwencje koncentracji organizacyjnej w dużych sieciowych podmiotach dla zdolności reprezentacyjnej branży ochrony zdrowia.
3. Adekwatność obowiązujących rozwiązań instytucjonalnych
a. czy aktualne kryteria reprezentatywności uwzględniają zmiany strukturalne na rynku branży ochrony zdrowia,
b. czy obecny model dialogu społecznego zabezpiecza różnorodność stanowisk,
c. potencjalne luki systemowe.
4. Rekomendacje
a. opracowanie rekomendacji w zakresie ochrony konkurencji i przejrzystości rynku, w tym propozycje działań skierowanych do organów nadzorczych,
b. sformułowanie rekomendacji wzmacniających stabilność i równowagę dialogu w warunkach zmian strukturalnych.
4. Pozostałe wymagania
Wykonawca zobowiązuje się do przygotowania finalnego produktu ekspertyzy w formie dokumentu cyfrowego w pełni dostępnego dla osób ze szczególnymi potrzebami, zgodnie z wymaganiami ustawy o dostępności cyfrowej i standardami WCAG 2.1 na poziomie AA. Oznacza to m.in. zapewnienie prawidłowej struktury nagłówków, opisów alternatywnych dla grafik i tabel oraz odpowiedniego kontrastu tekstu.
Ekspertyza powinna zostać opracowana z poszanowaniem zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym równości kobiet i mężczyzn oraz dostępności dla osób z niepełnosprawnościami, zgodnie z wymaganiami określonymi w Umowie Partnerstwa na lata 2021–2027.
W szczególności oznacza to, że:
a. treść ekspertyzy powinna uwzględniać możliwe zróżnicowanie potrzeb odbiorców świadczeń lub uczestników systemu ochrony zdrowia ze względu na płeć, wiek, miejsce zamieszkania, status społeczny lub sprawność funkcjonalną,
b. język użyty w opracowaniu powinien być neutralny płciowo i niedyskryminujący, bez stereotypowych ujęć i form wykluczających,
c. wnioskowane rekomendacje powinny wspierać równość dostępu do świadczeń, niezależnie od płci, wieku czy sytuacji życiowej.
Wykonawca ekspertyzy zobowiązany jest do uwzględnienia powyższych zasad w trakcie opracowywania materiału oraz do zamieszczenia stosownego oświadczenia w wersji końcowej dokumentu.
Więcej informacji:
1) ZAPYTANIE OFERTOWE NR 8/2026/DIALOG
2) Załącznik nr 5 do Zapytania Ofertowego nr 8/2026/DIALOG– szczegółowy opis przedmiotu zamówienia
Miejsce realizacji
Cała polska
FERS.04.03-IP.06-0003/24 - Dialog społeczny: uwarunkowania regionalne, krajowe i unijne
Przedmiot zamówienia
1. Przedmiotem niniejszego zamówienia jest realizacja usługi eksperckiej polegającej na opracowaniu merytorycznym i przeprowadzeniu analizy dotyczącej sytuacji sektora prywatnych podmiotów leczniczych w Polsce, ze szczególnym uwzględnieniem podmiotów działających w obszarze podstawowej opieki zdrowotnej (POZ) oraz ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (AOS).
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi załącznik nr 5 do niniejszego zamówienia.
3. Wykonawca zaprezentuje jednokrotnie wyniki ekspertyzy na wskazanym przez Zamawiającego spotkaniu w Polsce. Wykonawca zaprezentuje wyniki najpóźniej do 30 października 2026 r.
4. Wykonawca przygotuje prezentację z wynikami i założeniami w formie Power Point, lub za pomocą innej aplikacji otwartoźródłowej, lub ogólnie dostępnej, która w prosty sposób zobrazuje i zaprezentuje przeanalizowany temat.
5. Analiza powinna być sporządzona w formie pisemnej w języku polskim.
Termin i miejsce realizacji Usługi
1. Usługi będą realizowane na terenie Polski.
2. Terminy: ekspertyza powinna być przekazana do weryfikacji Zamawiającego w terminie 30 dni kalendarzowych od dnia podpisania umowy.
Wymagania dodatkowe
1) Tekst powinien być odpowiednio sformatowany i zawierać podział na jednostki redakcyjne i odpowiednio sformatowane nagłówki; 2) Czcionka: bezszeryfowa (np. Arial), rozmiar 12 pkt.
3) Domyślny kolor tekstu to czarny (off-black), HEX #0C0C0C, a kolor tła strony to „brudny biały” (na przykład HEX #FAFAFF);
4) Ekspertyza powinna zawierać interaktywny spis treści, z odsyłaczami do odpowiednich fragmentów tekstu. W przypadku stosowania odniesień wewnątrz tekstu (cross-references), powinna zawierać aktywne odsyłacze do danego fragmentu tekstu.
5) Ekspertyza powinna być przygotowana w języku polskim, w formacie edytowalnym, np. plik w formacie .doc, .docx. Ponadto, wykonawca dostarczy Zamawiającemu do wglądu ekspertyzę w formacie .pdf.
6) Ekspertyza nie powinna zawierać grafik i obrazów, co do których nie jest możliwe ustalenie ich pochodzenia i dysponowania prawami autorskimi. Grafy, tabele, wykresy i inne elementy graficzne powinny zostać opatrzone podpisem ze wskazaniem źródła pochodzenia, autora opracowania.
7) W przypadku naruszenia przez wykonawcę praw autorskich lub praw pokrewnych do jakichkolwiek treści, które znalazły się w przekazanej Zamawiającemu ekspertyzie, Wykonawca odpowiada za wszelkie szkody (w tym szkody u Zamawiającego) na zasadzie ryzyka. Zamawiającemu przysługują w takim wypadku roszczenia regresowe względem Wykonawcy.
8) Wykonawca zrealizuje zamówienie zgodnie ze standardami dostępności dla polityki spójności 2021–2027, stanowiącymi załącznik nr 2 do Wytycznych dotyczących realizacji zasad równościowych w ramach funduszy unijnych na lata 2021-2027 (Zasadami prostego języka). 9) Ekspertyza powinna być:
• zrozumiała, komunikująca prostym językiem;
• przygotowana z myślą o odbiorcy, który nie posiada wiedzy specjalistycznej na tematy omawiane w ekspertyzie;
• przygotowana z myślą o odbiorcy posługującym się językiem polskim na poziomie B2, zgodnie z Europejskim systemem opisu kształcenia językowego, w tym o odbiorcy, dla którego polski nie jest językiem ojczystym;
• wewnętrznie spójna i logiczna, zachowująca te same konwencje pisarskie (w szczególności: sposób prezentacji liczb powyżej 1000 – bez przecinków ani kropek, cyfry w grupach po trzy można rozdzielić spacją; zapis ułamków dziesiętnych – z użyciem przecinka (nie kropki) przed cyfrą części dziesiętnej; spójny zapis nazw własnych i słów pochodzenia obcego; zapis miar – w układzie SI (chyba że użycie innych jednostek jest w danym wypadku uzasadnione konwencją, np. uncja złota, baryłka ropy, itp.); zapis przedrostków miary – właściwy dla układu SI; zapis dat – w układzie dzień-miesiąc-rok; spójne użycie wyróżnienia za pomocą kursywy lub pogrubienia; spójne i celowe użycie różnych rozmiarów fontów; spójne użycie nagłówków tego samego lub różnych poziomów; konsekwentny zapis ułamków za pomocą ułamków zwykłych albo dziesiętnych albo zapis procentowy (chyba, że odstępstwo od reguły ułatwi zrozumienie treści); w przypadku rozumowania dedukcyjnego – przedstawienie przesłanek i zbioru zasad ogólnych, z których następnie wyciągnięto dany wniosek; w przypadku rozumowania indukcyjnego – przedstawienie wszystkich istotnych przesłanek, z których wywiedziono wniosek ogólny; etc.).
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia
1. Kontekst opracowania
Sektor prywatnych podmiotów leczniczych w Polsce, w szczególności w obszarze podstawowej opieki zdrowotnej (POZ) oraz ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (AOS), wchodzi w etap intensywnych zmian strukturalnych. Z jednej strony obserwowany jest proces naturalnej sukcesji pokoleniowej – znaczna część właścicieli małych i średnich podmiotów osiąga wiek emerytalny, a brak systemowych mechanizmów wsparcia sukcesji prowadzi do likwidacji działalności lub sprzedaży podmiotów większym grupom kapitałowym. Z drugiej strony postępuje konsolidacja rynku poprzez przejęcia i budowę struktur sieciowych. Jednocześnie widoczny jest spadek skłonności lekarzy oraz menedżerów ochrony zdrowia do podejmowania działalności przedsiębiorczej w sektorze ambulatoryjnym. Do najczęściej wskazywanych barier należą:
a. niestabilność i nieprzewidywalność kontraktowania świadczeń,
b. rozbudowane obowiązki administracyjne i sprawozdawcze,
c. brak dedykowanych instrumentów finansowych umożliwiających przejęcie lub założenie podmiotu,
d. konkurencja ze strony podmiotów sieciowych oferujących stabilne warunki zatrudnienia bez konieczności ponoszenia odpowiedzialności organizacyjnej.
W konsekwencji coraz większa grupa lekarzy wybiera model pracy najemnej w strukturach sieciowych zamiast budowania własnych podmiotów leczniczych. Procesy te mają konsekwencje nie tylko gospodarcze, lecz także systemowe. Wpływają na:
a. dostępność świadczeń finansowanych ze środków publicznych,
b. strukturę rynku świadczeniodawców,
c. pluralizm reprezentacji pracodawców w ochronie zdrowia,
d. jakość i równowagę dialogu społecznego na poziomie centralnym i regionalnym.
Jeżeli przedsiębiorczość w sektorze POZ i AOS będzie systematycznie słabnąć, a rynek będzie ulegał koncentracji w rękach dużych podmiotów kapitałowych, w dłuższej perspektywie może dojść do ograniczenia liczby niezależnych podmiotów MŚP jako realnych uczestników rynku.
2. Cel ekspertyzy
Celem opracowania jest:
1. Zbadanie wpływu procesów sukcesji i konsolidacji podmiotów leczniczych na strukturę reprezentacji pracodawców.
2. Ocena, czy zmiany te oddziałują na pluralizm i równowagę dialogu społecznego.
3. Analiza adekwatności obowiązujących regulacji dotyczących reprezentatywności organizacji pracodawców.
4. Sformułowanie rekomendacji wzmacniających stabilność i równowagę dialogu w warunkach zmian strukturalnych.
3. Zakres analizy
1. Ramy prawne dialogu społecznego w ochronie zdrowia
a. regulacje dotyczące reprezentatywności organizacji pracodawców, ze szczególnym uwzględnieniem organizacji branżowych.
2. Sukcesja i konsolidacja jako czynniki zmiany struktury podmiotowej
a. charakter procesów sukcesyjnych i konsolidacyjnych,
b. ich wpływ na liczbę i status samodzielnych pracodawców,
c. konsekwencje koncentracji organizacyjnej w dużych sieciowych podmiotach dla zdolności reprezentacyjnej branży ochrony zdrowia.
3. Adekwatność obowiązujących rozwiązań instytucjonalnych
a. czy aktualne kryteria reprezentatywności uwzględniają zmiany strukturalne na rynku branży ochrony zdrowia,
b. czy obecny model dialogu społecznego zabezpiecza różnorodność stanowisk,
c. potencjalne luki systemowe.
4. Rekomendacje
a. opracowanie rekomendacji w zakresie ochrony konkurencji i przejrzystości rynku, w tym propozycje działań skierowanych do organów nadzorczych,
b. sformułowanie rekomendacji wzmacniających stabilność i równowagę dialogu w warunkach zmian strukturalnych.
4. Pozostałe wymagania
Wykonawca zobowiązuje się do przygotowania finalnego produktu ekspertyzy w formie dokumentu cyfrowego w pełni dostępnego dla osób ze szczególnymi potrzebami, zgodnie z wymaganiami ustawy o dostępności cyfrowej i standardami WCAG 2.1 na poziomie AA. Oznacza to m.in. zapewnienie prawidłowej struktury nagłówków, opisów alternatywnych dla grafik i tabel oraz odpowiedniego kontrastu tekstu.
Ekspertyza powinna zostać opracowana z poszanowaniem zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym równości kobiet i mężczyzn oraz dostępności dla osób z niepełnosprawnościami, zgodnie z wymaganiami określonymi w Umowie Partnerstwa na lata 2021–2027.
W szczególności oznacza to, że:
a. treść ekspertyzy powinna uwzględniać możliwe zróżnicowanie potrzeb odbiorców świadczeń lub uczestników systemu ochrony zdrowia ze względu na płeć, wiek, miejsce zamieszkania, status społeczny lub sprawność funkcjonalną,
b. język użyty w opracowaniu powinien być neutralny płciowo i niedyskryminujący, bez stereotypowych ujęć i form wykluczających,
c. wnioskowane rekomendacje powinny wspierać równość dostępu do świadczeń, niezależnie od płci, wieku czy sytuacji życiowej.
Wykonawca ekspertyzy zobowiązany jest do uwzględnienia powyższych zasad w trakcie opracowywania materiału oraz do zamieszczenia stosownego oświadczenia w wersji końcowej dokumentu.
Więcej informacji:
1) ZAPYTANIE OFERTOWE NR 8/2026/DIALOG
2) Załącznik nr 5 do Zapytania Ofertowego nr 8/2026/DIALOG– szczegółowy opis przedmiotu zamówienia
Miejsce realizacji
Cała polska
Time limit for receipt of tenders
2026-08-21 21:59:59.0
Location
Kraj: Polska
Category assortment
Other
Market research and development
Consultancy
Market research and development
Consultancy
Buyer details
Konfederacja Lewiatan
Zbyszka Cybulskiego 5
00-727 Warszawa
Województwo: mazowieckie
Kraj: Polska
NIP: 5262353400
Zbyszka Cybulskiego 5
00-727 Warszawa
Województwo: mazowieckie
Kraj: Polska
NIP: 5262353400
