Świadczenie usług specjalistycznych dotyczących kompleksowej analizy w projekcie pn. Przebudowa modelu orzekania o niepełnosprawności realizowanego w ramach Projektu FERS.03.04-IP.06-0002/25 w podziale na części – numer ZO_19_05_2026
Notice description
Powstaje w kontekście projektu:
FERS.03.04-IP.06-0002/25 - Przebudowa modelu orzekania o niepełnosprawności
Część 1
Część 1
Przedmiotem zamówienia jest sporządzenie raportu dot. obecnych świadczeń pieniężnych (np. renty, dodatki, zasiłki, świadczenia opiekuńcze). Celem zamówienia jest zapewnienie kompleksowego opracowania analitycznego dotyczącego obecnych świadczeń pieniężnych (w tym ich struktury, zasad przyznawania, uwarunkowań prawno-instytucjonalnych, efektywności oraz problemów systemowych), które posłuży jako podstawa do projektowania spójnego, sprawiedliwego i opartego na ICF nowego modelu wsparcia.
Do zadań Wykonawcy należy:
1. Opracowanie wprowadzenia i określenie celu raportu, w tym:
1.1. Zdefiniowanie celu opracowania oraz wskazanie jego roli w procesie projektowania nowego modelu wsparcia,
1.2. Określenie zakresu analizy (rodzaje świadczeń pieniężnych, grupy odbiorców),
1.3. Przedstawienie kontekstu reformy systemu orzekania i wsparcia,
1.4. Zdefiniowanie kluczowych pojęć oraz skrótów stosowanych w raporcie.
2. Przygotowanie metodologii raportu oraz identyfikacja i analiza źródeł danych, w tym:
2.1. Opis zastosowanych metod badawczych (desk research, analiza aktów prawnych, analiza danych administracyjnych),
2.2. identyfikacja i wykorzystanie źródeł danych (ustawy i rozporządzenia, dane ministerialne, ZUS, KRUS, JST, GUS),
2.3. Określenie ograniczeń badania oraz przyjętych założeń analitycznych.
3. Opracowanie mapy obecnych świadczeń pieniężnych, obejmującej:
3.1. Przegląd i klasyfikację funkcjonujących świadczeń pieniężnych,
3.2. Identyfikację instytucji odpowiedzialnych za przyznawanie i wypłatę świadczeń,
3.3. Analizę powiązań świadczeń z systemem orzecznictwa o niepełnosprawności.
4. Przeprowadzenie analizy kryteriów dostępu i warunków przyznawania świadczeń, w tym:
4.1. Identyfikację kryteriów formalnych i merytorycznych (m.in. stopień niepełnosprawności, wiek, status zawodowy, dochód),
4.2. Analizę różnic pomiędzy systemami (ZUS, KRUS, JST, system pomocy społecznej),
4.3. Identyfikację barier administracyjnych i proceduralnych,
4.4. Ocenę spójności kryteriów pomiędzy poszczególnymi świadczeniami.
5. Opracowanie analizy danych finansowych i liczebnych, w tym:
5.1. Zestawienie liczby beneficjentów poszczególnych świadczeń,
5.2. Analizę poziomu i struktury wydatków publicznych,
5.3. Identyfikację zróżnicowania regionalnego i instytucjonalnego,
5.4. Analizę dynamiki zmian (w zakresie dostępnym w danych).
6. Przeprowadzenie analizy problemów systemowych, obejmującej:
6.1. Identyfikację niespójności oraz nakładania się świadczeń,
6.2. Wskazanie luk w systemie wsparcia finansowego,
6.3. Ocenę adekwatności świadczeń względem rzeczywistych kosztów życia,
6.4. Analizę skutków powiązania świadczeń z kategoriami orzeczniczymi zamiast z Oceną funkcjonowania,
6.5. identyfikację ryzyk wykluczenia lub nierównego traktowania określonych grup.
7. Dokonanie oceny funkcjonalności systemu świadczeń pieniężnych, w tym:
7.1. Ocenę stopnia dostosowania świadczeń do zróżnicowanych potrzeb osób z niepełnosprawnościami,
7.2. Analizę elastyczności systemu wobec zmian sytuacji życiowej beneficjentów,
7.3. Ocenę czytelności i przejrzystości systemu z perspektywy użytkownika,
7.4. Analizę komplementarności świadczeń pieniężnych z usługami i ulgami.
8. Sformułowanie wniosków analitycznych, obejmujących:
8.1. Kluczowe obserwacje wynikające z przeprowadzonej analizy,
8.2. Identyfikację najważniejszych problemów wymagających interwencji systemowej,
8.3. Wskazanie elementów systemu, które mogą stanowić punkt wyjścia do projektowania nowego modelu wsparcia.
9. Opracowanie rekomendacji do projektowania nowego modelu wsparcia, w tym:
9.1. Wskazanie kierunków zmian w systemie świadczeń pieniężnych,
9.2. Określenie założeń integracji świadczeń z oceną funkcjonowania (ICF),
9.3. Propozycje uproszczeń i ujednolicenia systemu,
9.4. Rekomendacje dotyczące zwiększenia przejrzystości, dostępności i sprawiedliwości systemu.
10. Przygotowanie załączników do raportu, w tym:
10.1. Tabel porównawczych świadczeń pieniężnych,
10.2. Schematów powiązań instytucjonalnych,
10.3. Zestawień danych liczbowych i finansowych stanowiących uzupełnienie części analitycznej.
11. Zapewnienie zgodności projektowanych metod oceny z zasadami horyzontalnymi funduszy UE, w szczególności równości, niedyskryminacji, dostępności i proporcjonalności.
12. Weryfikacja zgodności narzędzi i procedur z Konwencją ONZ o prawach osób z niepełnosprawnościami oraz krajowymi regulacjami prawnymi, w tym ustawą o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami.
Miejsce realizacji
Kraj: Polska, Województwo: mazowieckie, Powiat: Warszawa, Gmina: Mokotów, Miejscowość: Warszawa
Część 2
Część 2
Przedmiotem zamówienia jest sporządzenie analizy usług społecznych, w tym asystencji osobistej, usług opiekuńczych i rehabilitacyjnych. Celem zamówienia jest zapewnienie kompleksowej analizy systemu usług społecznych (w tym asystencji osobistej, usług opiekuńczych i rehabilitacyjnych) pod kątem ich dostępności, jakości, uwarunkowań systemowych oraz spójności z innymi formami wsparcia, która posłuży jako podstawa do zaprojektowania zintegrowanego, opartego na ICF modelu wsparcia zwiększającego samodzielność i włączenie społeczne osób z niepełnosprawnościami.
Do zadań Wykonawcy należy:
1. Opracowanie wprowadzenia i określenie celów raportu, w tym:
1.1. Zdefiniowanie celu opracowania oraz jego znaczenia dla projektowania nowego modelu wsparcia,
1.2. Określenie zakresu analizy (rodzaje usług, grupy docelowe, poziomy realizacji),
1.3. Przedstawienie kontekstu reformy systemu orzekania i świadczeń opartych na ocenie funkcjonalnej,
1.4. Uporządkowanie i zdefiniowanie kluczowych pojęć oraz skrótów stosowanych w raporcie.
2. Przygotowanie metodologii opracowania raportu oraz identyfikacja źródeł danych, w tym:
2.1. Opis zastosowanych metod analitycznych (desk research, analiza aktów prawnych, analiza danych administracyjnych i programowych),
2.2. Identyfikacja i analiza źródeł danych (ministerstwa, JST, NFZ, programy rządowe, raporty NIK, dane GUS),
2.3. Określenie ograniczeń analizy oraz przyjętych założeń metodologicznych.
3. Opracowanie mapy obecnych usług społecznych, obejmującej:
3.1. Klasyfikację usług (m.in. asystencja osobista, usługi opiekuńcze, specjalistyczne usługi opiekuńcze, usługi rehabilitacyjne),
3.2. Identyfikację instytucji odpowiedzialnych za organizację i finansowanie usług,
3.3. Analizę poziomów realizacji (centralny, regionalny, lokalny),
3.4. Ocenę powiązań usług z orzeczeniem o niepełnosprawności oraz innymi instrumentami wsparcia.
4. Przeprowadzenie analizy dostępności usług, w tym:
4.1. Identyfikację kryteriów dostępu do poszczególnych usług,
4.2. Analizę zróżnicowania terytorialnego dostępności (różnice między JST, identyfikacja obszarów deficytowych),
4.3. Identyfikację barier formalnych, organizacyjnych i finansowych,
4.4. Ocenę ciągłości i stabilności dostępu do usług.
5. Dokonanie analizy jakości i standardów świadczenia usług, w tym:
5.1. Przegląd obowiązujących standardów jakości (formalnych i nieformalnych),
5.2. Ocenę kwalifikacji kadr oraz warunków pracy,
5.3. Analizę mechanizmów monitorowania i kontroli jakości,
5.4. Wykorzystanie dostępnych danych dotyczących doświadczeń użytkowników usług.
6. Ocenę uwarunkowań systemowych i finansowych, obejmującą:
6.1. Analizę modeli finansowania usług społecznych,
6.2. Ocenę stabilności źródeł finansowania (programy czasowe vs. rozwiązania systemowe),
6.3. Analizę roli projektów pilotażowych i programów rządowych,
6.4. Ocenę stopnia koordynacji pomiędzy systemami: zdrowie, pomoc społeczna, rynek pracy.
7. Przeprowadzenie analizy luk, nierówności i niespójności systemowych, w tym:
7.1. Identyfikację obszarów niedoboru usług,
7.2. Analizę nierówności w dostępie do wsparcia usługowego,
7.3. Ocenę nakładania się lub rozproszenia kompetencji instytucjonalnych,
7.4. Identyfikację braku powiązań między poziomem funkcjonowania a zakresem oferowanych usług.
8. Ocenę komplementarności usług i świadczeń pieniężnych, w tym:
8.1. Analizę relacji pomiędzy usługami a transferami finansowymi,
8.2. Identyfikację ryzyka zastępowania usług świadczeniami pieniężnymi,
8.3. Ocenę potencjału usług w kompensowaniu barier funkcjonalnych,
8.4. Analizę wpływu dostępności usług na samodzielność i włączenie społeczne.
9. Sformułowanie wniosków analitycznych, obejmujących:
9.1. Kluczowe obserwacje wynikające z przeprowadzonej analizy,
9.2. Identyfikację najważniejszych problemów systemowych wymagających interwencji,
9.3. Wskazanie elementów możliwych do wykorzystania w projektowaniu nowego modelu wsparcia.
10. Opracowanie rekomendacji dotyczących integracji usług z systemem funkcjonalnym, w tym:
10.1. Określenie kierunków rozwoju systemu usług społecznych,
10.2. Propozycje powiązania usług z oceną funkcjonowania (ICF),
10.3. Założenia integracji wsparcia usługowego i pieniężnego,
10.4. Rekomendacje dotyczące stabilności, dostępności i jakości usług.
11. Przygotowanie załączników do raportu, w tym:
11.1. Tabel porównawczych usług,
11.2. Map dostępności terytorialnej,
11.3. Zestawień aktów prawnych i programów,
11.4. Danych uzupełniających i materiałów graficznych ilustrujących wyniki analizy.
12. Zapewnienie zgodności projektowanych metod oceny z zasadami horyzontalnymi funduszy UE, w szczególności równości, niedyskryminacji, dostępności i proporcjonalności.
13. Weryfikacja zgodności narzędzi i procedur z Konwencją ONZ o prawach osób z niepełnosprawnościami oraz krajowymi regulacjami prawnymi, w tym ustawą o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami.
Miejsce realizacji
Kraj: Polska, Województwo: mazowieckie, Powiat: Warszawa, Gmina: Mokotów, Miejscowość: Warszawa
Część 3
Część 3
Przedmiotem zamówienia jest sporządzenie raportu dot. technologii wspomagających i systemów ich finansowania. Celem zamówienia jest zapewnienie kompleksowej analizy systemu technologii wspomagających oraz mechanizmów ich finansowania, obejmującej dostępność, procedury, uwarunkowania instytucjonalne i efektywność wykorzystania, która posłuży jako podstawa do zaprojektowania spójnego, zintegrowanego z oceną funkcjonowania (ICF) modelu wsparcia zwiększającego samodzielność i włączenie społeczne osób z niepełnosprawnościami.
Do zadań Wykonawcy należy:
1. Opracowanie wprowadzenia i określenie celów raportu, w tym:
1.1. Uzasadnienie znaczenia technologii wspomagających w systemie wsparcia osób z niepełnosprawnościami,
1.2. Określenie celów raportu oraz jego roli w projektowaniu nowego modelu świadczeń i systemu orzekania,
1.3. Zdefiniowanie zakresu przedmiotowego i podmiotowego analizy,
1.4. Uporządkowanie definicji i klasyfikacji technologii wspomagających, z odniesieniem do standardów międzynarodowych.
2. Opracowanie metodologii raportu, w tym:
2.1. Opis zastosowanych metod badawczych i analitycznych (desk research, analiza aktów prawnych, programów i danych administracyjnych),
2.2. Identyfikację i analizę źródeł danych (instytucje publiczne, NFZ, PFRON, JST, programy rządowe, raporty i badania),
2.3. Określenie ograniczeń analizy oraz przyjętych założeń metodologicznych.
3. Przygotowanie mapy technologii wspomagających dostępnych w Polsce, obejmującej:
3.1. Klasyfikację technologii według obszarów funkcjonowania (mobilność, komunikacja, sensoryka, samoobsługa, edukacja, praca, dostęp do informacji),
3.2. Przegląd podstawowych kategorii sprzętu i rozwiązań cyfrowych,
3.3. Analizę poziomu innowacyjności i dostępności rynkowej technologii,
3.4. Ocenę roli technologii niskiego, średniego i wysokiego poziomu zaawansowania.
4. Analizę systemów finansowania technologii wspomagających, w tym:
4.1. Przegląd źródeł finansowania,
4.2. Analizę zakresu finansowanych technologii i poziomu dofinansowania,
4.3. Ocenę modeli refundacji, dofinansowań i współpłacenia,
4.4. Analizę stabilności i przewidywalności systemów finansowania.
5. Ocenę procedur przyznawania i użytkowania technologii wspomagających, w tym:
5.1. Analizę kryteriów dostępu do technologii wspomagających,
5.2. Ocenę roli orzeczenia o niepełnosprawności oraz innych ocen (medycznych i funkcjonalnych),
5.3. Analizę procedur administracyjnych i ich złożoności,
5.4. Identyfikację ograniczeń czasowych, formalnych i regionalnych.
6. Analizę dostępności i rzeczywistego wykorzystania technologii wspomagających, obejmującą:
6.1. Ocenę zróżnicowania dostępu w zależności od rodzaju niepełnosprawności, wieku i miejsca zamieszkania,
6.2. identyfikację barier ekonomicznych, organizacyjnych i informacyjnych,
6.3. Ocenę dopasowania technologii do rzeczywistych potrzeb użytkowników,
6.4. Analizę systemów wsparcia w zakresie wdrażania, szkolenia i serwisowania sprzętu.
7. Ocenę uwarunkowań systemowych i instytucjonalnych, w tym:
7.1. Analizę rozproszenia kompetencji pomiędzy instytucjami,
7.2. Ocenę koordynacji pomiędzy systemami zdrowia, rehabilitacji, edukacji i rynku pracy,
7.3. Analizę roli JST, organizacji pozarządowych i podmiotów rynkowych,
7.4. Identyfikację braków lub niedostatecznych standardów oceny potrzeb technologicznych.
8. Przeprowadzenie analizy luk, niespójności i problemów systemowych, w tym:
8.1. Identyfikację nierówności w dostępie do technologii wspomagających,
8.2. Analizę niedoszacowania kosztów nowoczesnych technologii,
8.3. Ocenę braku powiązania technologii wspomagających z oceną funkcjonowania,
8.4. Identyfikację ryzyka nieefektywnego wykorzystania środków publicznych.
9. Analizę powiązania technologii wspomagających z oceną funkcjonowania (ICF), w tym:
9.1. Ocenę potencjału technologii wspomagających jako narzędzia kompensacji ograniczeń funkcjonalnych,
9.2. Analizę możliwości przypisania technologii do określonych profili funkcjonalnych,
9.3. Ocenę roli technologii wspomagających w zwiększaniu samodzielności, aktywizacji i włączenia społecznego,
9.4. Sformułowanie wniosków dla nowego modelu orzekania.
10. Sformułowanie wniosków analitycznych, obejmujących:
10.1. Kluczowe obserwacje wynikające z analizy systemu technologii wspomagających,
10.2. Identyfikację najważniejszych barier wymagających interwencji systemowej,
10.3. Wskazanie elementów możliwych do wykorzystania w nowym modelu wsparcia.
11. Opracowanie rekomendacji systemowych, w tym:
11.1. Wskazanie kierunków budowy spójnego systemu technologii wspomagających,
11.2. Propozycje integracji technologii wspomagających z systemem świadczeń pieniężnych i usługowych,
11.3. Rekomendacje dotyczące finansowania, dostępności i standardów,
11.4. Określenie założeń do długofalowego rozwoju systemu technologii wspomagających.
12. Przygotowanie załączników do raportu, w tym:
12.1. Tabel porównawczych technologii i źródeł finansowania,
12.2. Schematów instytucjonalnych,
12.3. Zestawień aktów prawnych i programów,
12.4. Danych uzupełniających i materiałów graficznych ilustrujących wyniki analizy.
13. Zapewnienie zgodności projektowanych metod oceny z zasadami horyzontalnymi funduszy UE, w szczególności równości, niedyskryminacji, dostępności i proporcjonalności.
14. Weryfikacja zgodności narzędzi i procedur z Konwencją ONZ o prawach osób z niepełnosprawnościami oraz krajowymi regulacjami prawnymi, w tym ustawą o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami.
Miejsce realizacji
Kraj: Polska, Województwo: mazowieckie, Powiat: Warszawa, Gmina: Mokotów, Miejscowość: Warszawa
Część 4
Część 4
Przedmiotem zamówienia jest sporządzenie raportu dot. ulg i uprawnień dostępnych dla OzN (np. ulgi podatkowe, transportowe, edukacyjne, mieszkaniowe). Celem zamówienia jest zapewnienie kompleksowej analizy systemu ulg i uprawnień dostępnych dla osób z niepełnosprawnościami, obejmującej ich strukturę, podstawy prawne, dostępność, efektywność oraz powiązania z innymi formami wsparcia, która posłuży jako podstawa do uporządkowania i integracji tych instrumentów w spójny, oparty na ocenie funkcjonowania (ICF) model wsparcia.
Do zadań Wykonawcy należy:
1. Opracowanie wprowadzenia i określenie celów raportu, w tym:
1.1. Przedstawienie roli ulg i uprawnień w systemie wsparcia osób z niepełnosprawnościami,
1.2. Określenie celów raportu oraz jego znaczenia dla projektowania nowego modelu wsparcia,
1.3. Zdefiniowanie zakresu przedmiotowego i podmiotowego analizy,
1.4. Uporządkowanie i zdefiniowanie pojęć: ulgi, zwolnienia, preferencje, uprawnienia.
2. Przygotowanie metodologii opracowania raportu, w tym:
2.1. Opis zastosowanych metod analitycznych (analiza aktów prawnych, desk research, analiza praktyki instytucjonalnej),
2.2. Określenie zakresu analizy (prawo krajowe, praktyka JST, rozwiązania sektorowe),
2.3. Identyfikację i analizę źródeł danych (ustawy, rozporządzenia, regulaminy, dane instytucji publicznych),
2.4. Wskazanie ograniczeń analizy i przyjętych założeń.
3. Opracowanie mapy ulg i uprawnień – przeglądu systemowego, obejmującego:
3.1. Inwentaryzację obowiązujących ulg i uprawnień,
3.2. Podział ulg według obszarów życia (np. podatkowe, komunikacyjne, edukacyjne, zdrowotne, mieszkaniowe),
3.3. Identyfikację ulg ogólnokrajowych i lokalnych.
4. Analizę podstaw prawnych i instytucjonalnych ulg, w tym:
4.1. Przegląd aktów prawnych regulujących przyznawanie ulg,
4.2. Identyfikację kompetencji poszczególnych instytucji (państwowych i samorządowych),
4.3. Analizę zróżnicowania regionalnego i lokalnego w realizacji uprawnień,
4.4. Ocenę stabilności i spójności regulacji prawnych.
5. Analizę kryteriów dostępu i zasad przyznawania ulg, w tym:
5.1. Ocenę roli orzeczenia o niepełnosprawności i stopnia niepełnosprawności,
5.2. Identyfikację dodatkowych warunków formalnych i proceduralnych,
5.3. Analizę zależności ulg od wieku, statusu zawodowego lub sytuacji rodzinnej,
5.4. Ocenę czasowych i sytuacyjnych ograniczeń dostępu.
6. Ocenę dostępności ulg w praktyce, obejmującą:
6.1. Analizę procedur uzyskiwania ulg i ich złożoności,
6.2. Identyfikację barier administracyjnych i informacyjnych,
6.3. Ocenę niejednolitych interpretacji przepisów,
6.4. Analizę dostępności ulg dla różnych grup osób z niepełnosprawnościami.
7. Ocenę funkcjonalności i efektywności systemu ulg, w tym:
7.1. Analizę stopnia wykorzystania dostępnych ulg,
7.2. Ocenę czytelności i zrozumiałości systemu dla beneficjentów,
7.3. Analizę relacji ulg do realnych barier funkcjonalnych,
7.4. Ocenę efektów redystrybucyjnych i kompensacyjnych ulg.
8. Przeprowadzenie analizy niespójności, luk i dublowania się uprawnień, w tym:
8.1. Identyfikację nakładania się ulg z innymi formami wsparcia,
8.2. Wskazanie obszarów nadmiernej regulacji i niedoregulowania,
8.3. Analizę luk w dostępie do ulg dla wybranych grup,
8.4. Ocenę ryzyka nierównego traktowania beneficjentów.
9. Analizę powiązania ulg z oceną funkcjonowania (ICF), w tym:
9.1. Ocenę potencjału powiązania ulg z poziomami trudności funkcjonowania,
9.2. Analizę możliwości przypisywania ulg do określonych profili funkcjonalnych,
9.3. Ocenę ulg jako narzędzia kompensacji barier środowiskowych,
9.4. Sformułowanie wniosków dla nowego modelu orzekania.
10. Analizę uwarunkowań finansowych i redystrybucyjnych, obejmującą:
10.1. Oszacowanie skali kosztów fiskalnych ulg i zwolnień,
10.2. Ocenę wpływu ulg na dochody publiczne i budżety JST,
10.3. Analizę efektywności kosztowej ulg jako instrumentów wsparcia,
10.4. Ocenę relacji ulg do świadczeń pieniężnych i usługowych.
11. Sformułowanie wniosków analitycznych, obejmujących:
11.1. Kluczowe obserwacje dotyczące systemu ulg,
11.2. Identyfikację głównych barier i wyzwań systemowych,
11.3. Wskazanie obszarów wymagających uporządkowania i integracji.
12. Opracowanie rekomendacji systemowych, w tym:
12.1. Określenie kierunków porządkowania i integracji ulg,
12.2. Propozycje włączenia ulg do funkcjonalnego systemu wsparcia,
12.3. Rekomendacje legislacyjne i instytucjonalne,
12.4. Założenia jednolitego katalogu ulg powiązanego z systemem orzecznictwa.
13. Przygotowanie załączników do raportu, w tym:
13.1. Tabelarycznego zestawienia ulg i uprawnień (mapa systemu),
13.2. Zestawienia aktów prawnych,
13.3. Schematów instytucjonalnych,
13.4. Materiałów i danych uzupełniających analizę.
14. Zapewnienie zgodności projektowanych metod oceny z zasadami horyzontalnymi funduszy UE, w szczególności równości, niedyskryminacji, dostępności i proporcjonalności.
15. Weryfikacja zgodności narzędzi i procedur z Konwencją ONZ o prawach osób z niepełnosprawnościami oraz krajowymi regulacjami prawnymi, w tym ustawą o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami.
Miejsce realizacji
Kraj: Polska, Województwo: mazowieckie, Powiat: Warszawa, Gmina: Mokotów, Miejscowość: Warszawa
Część 5
Część 5
Przedmiotem zamówienia jest sporządzenie raportu w zakresie luk i barier w dostępie do istniejących świadczeń oraz problemów związanych z ich koordynacją i efektywnością. Celem zamówienia jest zapewnienie kompleksowej diagnozy luk, barier oraz problemów koordynacyjnych i efektywnościowych w systemie świadczeń i usług, która umożliwi identyfikację kluczowych niespójności i obszarów wymagających interwencji oraz posłuży jako podstawa do zaprojektowania zintegrowanego, opartego na ocenie funkcjonowania (ICF) modelu wsparcia.
Do zadań Wykonawcy należy:
1. Opracowanie wprowadzenia i określenie celów raportu, w tym:
1.1. Uzasadnienie potrzeby opracowania raportu w kontekście reformy systemu wsparcia,
1.2. Określenie zakresu analizy (świadczenia pieniężne, usługi społeczne, instrumenty kompensacyjne),
1.3. Zdefiniowanie kluczowych pojęć: luka w dostępie, bariera, koordynacja, efektywność systemowa,
1.4. Wskazanie znaczenia diagnozy dla projektowania modelu funkcjonalnego wsparcia.
2. Opracowanie metodologii diagnozy systemowej, w tym:
2.1. identyfikację i analizę źródeł danych (akty prawne, dokumenty strategiczne, dane statystyczne, raporty, konsultacje eksperckie),
2.2. Opis zastosowanych podejść analitycznych (analiza procesowa, porównawcza, funkcjonalna, instytucjonalna),
2.3. Odniesienie analizy do podejścia funkcjonalnego i ram ICF,
2.4. Określenie ograniczeń badania i przyjętych założeń.
3. Przygotowanie mapy obecnego systemu świadczeń i usług, obejmującej:
3.1. Przegląd kluczowych świadczeń pieniężnych, usługowych i ulg,
3.2. Identyfikację instytucji odpowiedzialnych za przyznawanie i realizację wsparcia,
3.3. Opracowanie schematu przepływu beneficjenta przez system wsparcia (ścieżka dostępu do świadczeń i usług).
4. Identyfikację luk w dostępie do świadczeń i usług, w tym:
4.1. Analizę luk wynikających z kryteriów formalnych (orzecznictwo, progi dochodowe, warunki dodatkowe),
4.2. Identyfikację luk dotyczących określonych grup (rodzaj niepełnosprawności, wiek, miejsce zamieszkania, sytuacja rodzinna),
4.3. Analizę luk terytorialnych i instytucjonalnych,
4.4. Wskazanie obszarów niezabezpieczonych potrzeb funkcjonalnych.
5. Przeprowadzenie analizy barier dostępu, obejmującej:
5.1. Bariery proceduralne i administracyjne,
5.2. Bariery informacyjne i komunikacyjne,
5.3. Bariery organizacyjne i instytucjonalne,
5.4. Bariery czasowe i kosztowe po stronie beneficjentów.
6. Analizę problemów koordynacji międzyinstytucjonalnej, w tym:
6.1. Ocenę relacji pomiędzy systemem orzecznictwa, świadczeń i usług,
6.2. identyfikację braku spójności kryteriów i decyzji między instytucjami,
6.3. Analizę nakładania się kompetencji lub ich rozproszenia,
6.4. Ocenę mechanizmów współpracy i wymiany informacji (lub ich braku).
7. Ocenę efektywności redystrybucji świadczeń, w tym:
7.1. Analizę adekwatności wsparcia względem potrzeb funkcjonalnych,
7.2. Identyfikację świadczeń o niskiej skuteczności kompensacyjnej,
7.3. Analizę dublowania instrumentów oraz luk efektywnościowych,
7.4. Wstępną ocenę relacji koszt–efekt w systemie wsparcia.
8. Ocenę konsekwencji systemowych zidentyfikowanych problemów, obejmującą:
8.1. Analizę wpływu luk i barier na sytuację życiową osób z niepełnosprawnościami,
8.2. Identyfikację ryzyka wykluczenia, nierównego traktowania i dezaktywizacji,
8.3. Ocenę obciążeń administracyjnych systemu i instytucji,
8.4. Analizę ograniczeń dla wdrażania podejścia funkcjonalnego.
9. Sformułowanie wniosków diagnostycznych – identyfikacja kluczowych problemów modelu wsparcia, w tym:
9.1. Syntetyczne ujęcie najważniejszych luk, barier i problemów koordynacyjnych,
9.2. Wskazanie obszarów krytycznych z perspektywy planowanej reformy systemu.
10. Opracowanie rekomendacji systemowych, w tym:
10.1. Wskazanie kierunków eliminacji luk i barier dostępu,
10.2. Propozycje poprawy koordynacji międzyinstytucjonalnej,
10.3. Założenia do integracji świadczeń i usług w modelu funkcjonalnym,
10.4. Rekomendacje dotyczące projektowania świadczeń kompensacyjnych opartych na ICF.
11. Określenie znaczenia raportu dla projektowania nowego modelu wsparcia, w tym:
11.1. Wskazanie roli raportu jako materiału wejściowego do dalszych prac projektowych,
11.2. Powiązanie rekomendacji z kolejnymi etapami reformy systemu,
11.3. Sformułowanie wniosków strategicznych wspierających wdrożenie modelu funkcjonalnego.
12. Zapewnienie zgodności projektowanych metod oceny z zasadami horyzontalnymi funduszy UE, w szczególności równości, niedyskryminacji, dostępności i proporcjonalności.
13. Weryfikacja zgodności narzędzi i procedur z Konwencją ONZ o prawach osób z niepełnosprawnościami oraz krajowymi regulacjami prawnymi, w tym ustawą o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami.
Miejsce realizacji
Kraj: Polska, Województwo: mazowieckie, Powiat: Warszawa, Gmina: Mokotów, Miejscowość: Warszawa
FERS.03.04-IP.06-0002/25 - Przebudowa modelu orzekania o niepełnosprawności
Część 1
Część 1
Przedmiotem zamówienia jest sporządzenie raportu dot. obecnych świadczeń pieniężnych (np. renty, dodatki, zasiłki, świadczenia opiekuńcze). Celem zamówienia jest zapewnienie kompleksowego opracowania analitycznego dotyczącego obecnych świadczeń pieniężnych (w tym ich struktury, zasad przyznawania, uwarunkowań prawno-instytucjonalnych, efektywności oraz problemów systemowych), które posłuży jako podstawa do projektowania spójnego, sprawiedliwego i opartego na ICF nowego modelu wsparcia.
Do zadań Wykonawcy należy:
1. Opracowanie wprowadzenia i określenie celu raportu, w tym:
1.1. Zdefiniowanie celu opracowania oraz wskazanie jego roli w procesie projektowania nowego modelu wsparcia,
1.2. Określenie zakresu analizy (rodzaje świadczeń pieniężnych, grupy odbiorców),
1.3. Przedstawienie kontekstu reformy systemu orzekania i wsparcia,
1.4. Zdefiniowanie kluczowych pojęć oraz skrótów stosowanych w raporcie.
2. Przygotowanie metodologii raportu oraz identyfikacja i analiza źródeł danych, w tym:
2.1. Opis zastosowanych metod badawczych (desk research, analiza aktów prawnych, analiza danych administracyjnych),
2.2. identyfikacja i wykorzystanie źródeł danych (ustawy i rozporządzenia, dane ministerialne, ZUS, KRUS, JST, GUS),
2.3. Określenie ograniczeń badania oraz przyjętych założeń analitycznych.
3. Opracowanie mapy obecnych świadczeń pieniężnych, obejmującej:
3.1. Przegląd i klasyfikację funkcjonujących świadczeń pieniężnych,
3.2. Identyfikację instytucji odpowiedzialnych za przyznawanie i wypłatę świadczeń,
3.3. Analizę powiązań świadczeń z systemem orzecznictwa o niepełnosprawności.
4. Przeprowadzenie analizy kryteriów dostępu i warunków przyznawania świadczeń, w tym:
4.1. Identyfikację kryteriów formalnych i merytorycznych (m.in. stopień niepełnosprawności, wiek, status zawodowy, dochód),
4.2. Analizę różnic pomiędzy systemami (ZUS, KRUS, JST, system pomocy społecznej),
4.3. Identyfikację barier administracyjnych i proceduralnych,
4.4. Ocenę spójności kryteriów pomiędzy poszczególnymi świadczeniami.
5. Opracowanie analizy danych finansowych i liczebnych, w tym:
5.1. Zestawienie liczby beneficjentów poszczególnych świadczeń,
5.2. Analizę poziomu i struktury wydatków publicznych,
5.3. Identyfikację zróżnicowania regionalnego i instytucjonalnego,
5.4. Analizę dynamiki zmian (w zakresie dostępnym w danych).
6. Przeprowadzenie analizy problemów systemowych, obejmującej:
6.1. Identyfikację niespójności oraz nakładania się świadczeń,
6.2. Wskazanie luk w systemie wsparcia finansowego,
6.3. Ocenę adekwatności świadczeń względem rzeczywistych kosztów życia,
6.4. Analizę skutków powiązania świadczeń z kategoriami orzeczniczymi zamiast z Oceną funkcjonowania,
6.5. identyfikację ryzyk wykluczenia lub nierównego traktowania określonych grup.
7. Dokonanie oceny funkcjonalności systemu świadczeń pieniężnych, w tym:
7.1. Ocenę stopnia dostosowania świadczeń do zróżnicowanych potrzeb osób z niepełnosprawnościami,
7.2. Analizę elastyczności systemu wobec zmian sytuacji życiowej beneficjentów,
7.3. Ocenę czytelności i przejrzystości systemu z perspektywy użytkownika,
7.4. Analizę komplementarności świadczeń pieniężnych z usługami i ulgami.
8. Sformułowanie wniosków analitycznych, obejmujących:
8.1. Kluczowe obserwacje wynikające z przeprowadzonej analizy,
8.2. Identyfikację najważniejszych problemów wymagających interwencji systemowej,
8.3. Wskazanie elementów systemu, które mogą stanowić punkt wyjścia do projektowania nowego modelu wsparcia.
9. Opracowanie rekomendacji do projektowania nowego modelu wsparcia, w tym:
9.1. Wskazanie kierunków zmian w systemie świadczeń pieniężnych,
9.2. Określenie założeń integracji świadczeń z oceną funkcjonowania (ICF),
9.3. Propozycje uproszczeń i ujednolicenia systemu,
9.4. Rekomendacje dotyczące zwiększenia przejrzystości, dostępności i sprawiedliwości systemu.
10. Przygotowanie załączników do raportu, w tym:
10.1. Tabel porównawczych świadczeń pieniężnych,
10.2. Schematów powiązań instytucjonalnych,
10.3. Zestawień danych liczbowych i finansowych stanowiących uzupełnienie części analitycznej.
11. Zapewnienie zgodności projektowanych metod oceny z zasadami horyzontalnymi funduszy UE, w szczególności równości, niedyskryminacji, dostępności i proporcjonalności.
12. Weryfikacja zgodności narzędzi i procedur z Konwencją ONZ o prawach osób z niepełnosprawnościami oraz krajowymi regulacjami prawnymi, w tym ustawą o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami.
Miejsce realizacji
Kraj: Polska, Województwo: mazowieckie, Powiat: Warszawa, Gmina: Mokotów, Miejscowość: Warszawa
Część 2
Część 2
Przedmiotem zamówienia jest sporządzenie analizy usług społecznych, w tym asystencji osobistej, usług opiekuńczych i rehabilitacyjnych. Celem zamówienia jest zapewnienie kompleksowej analizy systemu usług społecznych (w tym asystencji osobistej, usług opiekuńczych i rehabilitacyjnych) pod kątem ich dostępności, jakości, uwarunkowań systemowych oraz spójności z innymi formami wsparcia, która posłuży jako podstawa do zaprojektowania zintegrowanego, opartego na ICF modelu wsparcia zwiększającego samodzielność i włączenie społeczne osób z niepełnosprawnościami.
Do zadań Wykonawcy należy:
1. Opracowanie wprowadzenia i określenie celów raportu, w tym:
1.1. Zdefiniowanie celu opracowania oraz jego znaczenia dla projektowania nowego modelu wsparcia,
1.2. Określenie zakresu analizy (rodzaje usług, grupy docelowe, poziomy realizacji),
1.3. Przedstawienie kontekstu reformy systemu orzekania i świadczeń opartych na ocenie funkcjonalnej,
1.4. Uporządkowanie i zdefiniowanie kluczowych pojęć oraz skrótów stosowanych w raporcie.
2. Przygotowanie metodologii opracowania raportu oraz identyfikacja źródeł danych, w tym:
2.1. Opis zastosowanych metod analitycznych (desk research, analiza aktów prawnych, analiza danych administracyjnych i programowych),
2.2. Identyfikacja i analiza źródeł danych (ministerstwa, JST, NFZ, programy rządowe, raporty NIK, dane GUS),
2.3. Określenie ograniczeń analizy oraz przyjętych założeń metodologicznych.
3. Opracowanie mapy obecnych usług społecznych, obejmującej:
3.1. Klasyfikację usług (m.in. asystencja osobista, usługi opiekuńcze, specjalistyczne usługi opiekuńcze, usługi rehabilitacyjne),
3.2. Identyfikację instytucji odpowiedzialnych za organizację i finansowanie usług,
3.3. Analizę poziomów realizacji (centralny, regionalny, lokalny),
3.4. Ocenę powiązań usług z orzeczeniem o niepełnosprawności oraz innymi instrumentami wsparcia.
4. Przeprowadzenie analizy dostępności usług, w tym:
4.1. Identyfikację kryteriów dostępu do poszczególnych usług,
4.2. Analizę zróżnicowania terytorialnego dostępności (różnice między JST, identyfikacja obszarów deficytowych),
4.3. Identyfikację barier formalnych, organizacyjnych i finansowych,
4.4. Ocenę ciągłości i stabilności dostępu do usług.
5. Dokonanie analizy jakości i standardów świadczenia usług, w tym:
5.1. Przegląd obowiązujących standardów jakości (formalnych i nieformalnych),
5.2. Ocenę kwalifikacji kadr oraz warunków pracy,
5.3. Analizę mechanizmów monitorowania i kontroli jakości,
5.4. Wykorzystanie dostępnych danych dotyczących doświadczeń użytkowników usług.
6. Ocenę uwarunkowań systemowych i finansowych, obejmującą:
6.1. Analizę modeli finansowania usług społecznych,
6.2. Ocenę stabilności źródeł finansowania (programy czasowe vs. rozwiązania systemowe),
6.3. Analizę roli projektów pilotażowych i programów rządowych,
6.4. Ocenę stopnia koordynacji pomiędzy systemami: zdrowie, pomoc społeczna, rynek pracy.
7. Przeprowadzenie analizy luk, nierówności i niespójności systemowych, w tym:
7.1. Identyfikację obszarów niedoboru usług,
7.2. Analizę nierówności w dostępie do wsparcia usługowego,
7.3. Ocenę nakładania się lub rozproszenia kompetencji instytucjonalnych,
7.4. Identyfikację braku powiązań między poziomem funkcjonowania a zakresem oferowanych usług.
8. Ocenę komplementarności usług i świadczeń pieniężnych, w tym:
8.1. Analizę relacji pomiędzy usługami a transferami finansowymi,
8.2. Identyfikację ryzyka zastępowania usług świadczeniami pieniężnymi,
8.3. Ocenę potencjału usług w kompensowaniu barier funkcjonalnych,
8.4. Analizę wpływu dostępności usług na samodzielność i włączenie społeczne.
9. Sformułowanie wniosków analitycznych, obejmujących:
9.1. Kluczowe obserwacje wynikające z przeprowadzonej analizy,
9.2. Identyfikację najważniejszych problemów systemowych wymagających interwencji,
9.3. Wskazanie elementów możliwych do wykorzystania w projektowaniu nowego modelu wsparcia.
10. Opracowanie rekomendacji dotyczących integracji usług z systemem funkcjonalnym, w tym:
10.1. Określenie kierunków rozwoju systemu usług społecznych,
10.2. Propozycje powiązania usług z oceną funkcjonowania (ICF),
10.3. Założenia integracji wsparcia usługowego i pieniężnego,
10.4. Rekomendacje dotyczące stabilności, dostępności i jakości usług.
11. Przygotowanie załączników do raportu, w tym:
11.1. Tabel porównawczych usług,
11.2. Map dostępności terytorialnej,
11.3. Zestawień aktów prawnych i programów,
11.4. Danych uzupełniających i materiałów graficznych ilustrujących wyniki analizy.
12. Zapewnienie zgodności projektowanych metod oceny z zasadami horyzontalnymi funduszy UE, w szczególności równości, niedyskryminacji, dostępności i proporcjonalności.
13. Weryfikacja zgodności narzędzi i procedur z Konwencją ONZ o prawach osób z niepełnosprawnościami oraz krajowymi regulacjami prawnymi, w tym ustawą o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami.
Miejsce realizacji
Kraj: Polska, Województwo: mazowieckie, Powiat: Warszawa, Gmina: Mokotów, Miejscowość: Warszawa
Część 3
Część 3
Przedmiotem zamówienia jest sporządzenie raportu dot. technologii wspomagających i systemów ich finansowania. Celem zamówienia jest zapewnienie kompleksowej analizy systemu technologii wspomagających oraz mechanizmów ich finansowania, obejmującej dostępność, procedury, uwarunkowania instytucjonalne i efektywność wykorzystania, która posłuży jako podstawa do zaprojektowania spójnego, zintegrowanego z oceną funkcjonowania (ICF) modelu wsparcia zwiększającego samodzielność i włączenie społeczne osób z niepełnosprawnościami.
Do zadań Wykonawcy należy:
1. Opracowanie wprowadzenia i określenie celów raportu, w tym:
1.1. Uzasadnienie znaczenia technologii wspomagających w systemie wsparcia osób z niepełnosprawnościami,
1.2. Określenie celów raportu oraz jego roli w projektowaniu nowego modelu świadczeń i systemu orzekania,
1.3. Zdefiniowanie zakresu przedmiotowego i podmiotowego analizy,
1.4. Uporządkowanie definicji i klasyfikacji technologii wspomagających, z odniesieniem do standardów międzynarodowych.
2. Opracowanie metodologii raportu, w tym:
2.1. Opis zastosowanych metod badawczych i analitycznych (desk research, analiza aktów prawnych, programów i danych administracyjnych),
2.2. Identyfikację i analizę źródeł danych (instytucje publiczne, NFZ, PFRON, JST, programy rządowe, raporty i badania),
2.3. Określenie ograniczeń analizy oraz przyjętych założeń metodologicznych.
3. Przygotowanie mapy technologii wspomagających dostępnych w Polsce, obejmującej:
3.1. Klasyfikację technologii według obszarów funkcjonowania (mobilność, komunikacja, sensoryka, samoobsługa, edukacja, praca, dostęp do informacji),
3.2. Przegląd podstawowych kategorii sprzętu i rozwiązań cyfrowych,
3.3. Analizę poziomu innowacyjności i dostępności rynkowej technologii,
3.4. Ocenę roli technologii niskiego, średniego i wysokiego poziomu zaawansowania.
4. Analizę systemów finansowania technologii wspomagających, w tym:
4.1. Przegląd źródeł finansowania,
4.2. Analizę zakresu finansowanych technologii i poziomu dofinansowania,
4.3. Ocenę modeli refundacji, dofinansowań i współpłacenia,
4.4. Analizę stabilności i przewidywalności systemów finansowania.
5. Ocenę procedur przyznawania i użytkowania technologii wspomagających, w tym:
5.1. Analizę kryteriów dostępu do technologii wspomagających,
5.2. Ocenę roli orzeczenia o niepełnosprawności oraz innych ocen (medycznych i funkcjonalnych),
5.3. Analizę procedur administracyjnych i ich złożoności,
5.4. Identyfikację ograniczeń czasowych, formalnych i regionalnych.
6. Analizę dostępności i rzeczywistego wykorzystania technologii wspomagających, obejmującą:
6.1. Ocenę zróżnicowania dostępu w zależności od rodzaju niepełnosprawności, wieku i miejsca zamieszkania,
6.2. identyfikację barier ekonomicznych, organizacyjnych i informacyjnych,
6.3. Ocenę dopasowania technologii do rzeczywistych potrzeb użytkowników,
6.4. Analizę systemów wsparcia w zakresie wdrażania, szkolenia i serwisowania sprzętu.
7. Ocenę uwarunkowań systemowych i instytucjonalnych, w tym:
7.1. Analizę rozproszenia kompetencji pomiędzy instytucjami,
7.2. Ocenę koordynacji pomiędzy systemami zdrowia, rehabilitacji, edukacji i rynku pracy,
7.3. Analizę roli JST, organizacji pozarządowych i podmiotów rynkowych,
7.4. Identyfikację braków lub niedostatecznych standardów oceny potrzeb technologicznych.
8. Przeprowadzenie analizy luk, niespójności i problemów systemowych, w tym:
8.1. Identyfikację nierówności w dostępie do technologii wspomagających,
8.2. Analizę niedoszacowania kosztów nowoczesnych technologii,
8.3. Ocenę braku powiązania technologii wspomagających z oceną funkcjonowania,
8.4. Identyfikację ryzyka nieefektywnego wykorzystania środków publicznych.
9. Analizę powiązania technologii wspomagających z oceną funkcjonowania (ICF), w tym:
9.1. Ocenę potencjału technologii wspomagających jako narzędzia kompensacji ograniczeń funkcjonalnych,
9.2. Analizę możliwości przypisania technologii do określonych profili funkcjonalnych,
9.3. Ocenę roli technologii wspomagających w zwiększaniu samodzielności, aktywizacji i włączenia społecznego,
9.4. Sformułowanie wniosków dla nowego modelu orzekania.
10. Sformułowanie wniosków analitycznych, obejmujących:
10.1. Kluczowe obserwacje wynikające z analizy systemu technologii wspomagających,
10.2. Identyfikację najważniejszych barier wymagających interwencji systemowej,
10.3. Wskazanie elementów możliwych do wykorzystania w nowym modelu wsparcia.
11. Opracowanie rekomendacji systemowych, w tym:
11.1. Wskazanie kierunków budowy spójnego systemu technologii wspomagających,
11.2. Propozycje integracji technologii wspomagających z systemem świadczeń pieniężnych i usługowych,
11.3. Rekomendacje dotyczące finansowania, dostępności i standardów,
11.4. Określenie założeń do długofalowego rozwoju systemu technologii wspomagających.
12. Przygotowanie załączników do raportu, w tym:
12.1. Tabel porównawczych technologii i źródeł finansowania,
12.2. Schematów instytucjonalnych,
12.3. Zestawień aktów prawnych i programów,
12.4. Danych uzupełniających i materiałów graficznych ilustrujących wyniki analizy.
13. Zapewnienie zgodności projektowanych metod oceny z zasadami horyzontalnymi funduszy UE, w szczególności równości, niedyskryminacji, dostępności i proporcjonalności.
14. Weryfikacja zgodności narzędzi i procedur z Konwencją ONZ o prawach osób z niepełnosprawnościami oraz krajowymi regulacjami prawnymi, w tym ustawą o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami.
Miejsce realizacji
Kraj: Polska, Województwo: mazowieckie, Powiat: Warszawa, Gmina: Mokotów, Miejscowość: Warszawa
Część 4
Część 4
Przedmiotem zamówienia jest sporządzenie raportu dot. ulg i uprawnień dostępnych dla OzN (np. ulgi podatkowe, transportowe, edukacyjne, mieszkaniowe). Celem zamówienia jest zapewnienie kompleksowej analizy systemu ulg i uprawnień dostępnych dla osób z niepełnosprawnościami, obejmującej ich strukturę, podstawy prawne, dostępność, efektywność oraz powiązania z innymi formami wsparcia, która posłuży jako podstawa do uporządkowania i integracji tych instrumentów w spójny, oparty na ocenie funkcjonowania (ICF) model wsparcia.
Do zadań Wykonawcy należy:
1. Opracowanie wprowadzenia i określenie celów raportu, w tym:
1.1. Przedstawienie roli ulg i uprawnień w systemie wsparcia osób z niepełnosprawnościami,
1.2. Określenie celów raportu oraz jego znaczenia dla projektowania nowego modelu wsparcia,
1.3. Zdefiniowanie zakresu przedmiotowego i podmiotowego analizy,
1.4. Uporządkowanie i zdefiniowanie pojęć: ulgi, zwolnienia, preferencje, uprawnienia.
2. Przygotowanie metodologii opracowania raportu, w tym:
2.1. Opis zastosowanych metod analitycznych (analiza aktów prawnych, desk research, analiza praktyki instytucjonalnej),
2.2. Określenie zakresu analizy (prawo krajowe, praktyka JST, rozwiązania sektorowe),
2.3. Identyfikację i analizę źródeł danych (ustawy, rozporządzenia, regulaminy, dane instytucji publicznych),
2.4. Wskazanie ograniczeń analizy i przyjętych założeń.
3. Opracowanie mapy ulg i uprawnień – przeglądu systemowego, obejmującego:
3.1. Inwentaryzację obowiązujących ulg i uprawnień,
3.2. Podział ulg według obszarów życia (np. podatkowe, komunikacyjne, edukacyjne, zdrowotne, mieszkaniowe),
3.3. Identyfikację ulg ogólnokrajowych i lokalnych.
4. Analizę podstaw prawnych i instytucjonalnych ulg, w tym:
4.1. Przegląd aktów prawnych regulujących przyznawanie ulg,
4.2. Identyfikację kompetencji poszczególnych instytucji (państwowych i samorządowych),
4.3. Analizę zróżnicowania regionalnego i lokalnego w realizacji uprawnień,
4.4. Ocenę stabilności i spójności regulacji prawnych.
5. Analizę kryteriów dostępu i zasad przyznawania ulg, w tym:
5.1. Ocenę roli orzeczenia o niepełnosprawności i stopnia niepełnosprawności,
5.2. Identyfikację dodatkowych warunków formalnych i proceduralnych,
5.3. Analizę zależności ulg od wieku, statusu zawodowego lub sytuacji rodzinnej,
5.4. Ocenę czasowych i sytuacyjnych ograniczeń dostępu.
6. Ocenę dostępności ulg w praktyce, obejmującą:
6.1. Analizę procedur uzyskiwania ulg i ich złożoności,
6.2. Identyfikację barier administracyjnych i informacyjnych,
6.3. Ocenę niejednolitych interpretacji przepisów,
6.4. Analizę dostępności ulg dla różnych grup osób z niepełnosprawnościami.
7. Ocenę funkcjonalności i efektywności systemu ulg, w tym:
7.1. Analizę stopnia wykorzystania dostępnych ulg,
7.2. Ocenę czytelności i zrozumiałości systemu dla beneficjentów,
7.3. Analizę relacji ulg do realnych barier funkcjonalnych,
7.4. Ocenę efektów redystrybucyjnych i kompensacyjnych ulg.
8. Przeprowadzenie analizy niespójności, luk i dublowania się uprawnień, w tym:
8.1. Identyfikację nakładania się ulg z innymi formami wsparcia,
8.2. Wskazanie obszarów nadmiernej regulacji i niedoregulowania,
8.3. Analizę luk w dostępie do ulg dla wybranych grup,
8.4. Ocenę ryzyka nierównego traktowania beneficjentów.
9. Analizę powiązania ulg z oceną funkcjonowania (ICF), w tym:
9.1. Ocenę potencjału powiązania ulg z poziomami trudności funkcjonowania,
9.2. Analizę możliwości przypisywania ulg do określonych profili funkcjonalnych,
9.3. Ocenę ulg jako narzędzia kompensacji barier środowiskowych,
9.4. Sformułowanie wniosków dla nowego modelu orzekania.
10. Analizę uwarunkowań finansowych i redystrybucyjnych, obejmującą:
10.1. Oszacowanie skali kosztów fiskalnych ulg i zwolnień,
10.2. Ocenę wpływu ulg na dochody publiczne i budżety JST,
10.3. Analizę efektywności kosztowej ulg jako instrumentów wsparcia,
10.4. Ocenę relacji ulg do świadczeń pieniężnych i usługowych.
11. Sformułowanie wniosków analitycznych, obejmujących:
11.1. Kluczowe obserwacje dotyczące systemu ulg,
11.2. Identyfikację głównych barier i wyzwań systemowych,
11.3. Wskazanie obszarów wymagających uporządkowania i integracji.
12. Opracowanie rekomendacji systemowych, w tym:
12.1. Określenie kierunków porządkowania i integracji ulg,
12.2. Propozycje włączenia ulg do funkcjonalnego systemu wsparcia,
12.3. Rekomendacje legislacyjne i instytucjonalne,
12.4. Założenia jednolitego katalogu ulg powiązanego z systemem orzecznictwa.
13. Przygotowanie załączników do raportu, w tym:
13.1. Tabelarycznego zestawienia ulg i uprawnień (mapa systemu),
13.2. Zestawienia aktów prawnych,
13.3. Schematów instytucjonalnych,
13.4. Materiałów i danych uzupełniających analizę.
14. Zapewnienie zgodności projektowanych metod oceny z zasadami horyzontalnymi funduszy UE, w szczególności równości, niedyskryminacji, dostępności i proporcjonalności.
15. Weryfikacja zgodności narzędzi i procedur z Konwencją ONZ o prawach osób z niepełnosprawnościami oraz krajowymi regulacjami prawnymi, w tym ustawą o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami.
Miejsce realizacji
Kraj: Polska, Województwo: mazowieckie, Powiat: Warszawa, Gmina: Mokotów, Miejscowość: Warszawa
Część 5
Część 5
Przedmiotem zamówienia jest sporządzenie raportu w zakresie luk i barier w dostępie do istniejących świadczeń oraz problemów związanych z ich koordynacją i efektywnością. Celem zamówienia jest zapewnienie kompleksowej diagnozy luk, barier oraz problemów koordynacyjnych i efektywnościowych w systemie świadczeń i usług, która umożliwi identyfikację kluczowych niespójności i obszarów wymagających interwencji oraz posłuży jako podstawa do zaprojektowania zintegrowanego, opartego na ocenie funkcjonowania (ICF) modelu wsparcia.
Do zadań Wykonawcy należy:
1. Opracowanie wprowadzenia i określenie celów raportu, w tym:
1.1. Uzasadnienie potrzeby opracowania raportu w kontekście reformy systemu wsparcia,
1.2. Określenie zakresu analizy (świadczenia pieniężne, usługi społeczne, instrumenty kompensacyjne),
1.3. Zdefiniowanie kluczowych pojęć: luka w dostępie, bariera, koordynacja, efektywność systemowa,
1.4. Wskazanie znaczenia diagnozy dla projektowania modelu funkcjonalnego wsparcia.
2. Opracowanie metodologii diagnozy systemowej, w tym:
2.1. identyfikację i analizę źródeł danych (akty prawne, dokumenty strategiczne, dane statystyczne, raporty, konsultacje eksperckie),
2.2. Opis zastosowanych podejść analitycznych (analiza procesowa, porównawcza, funkcjonalna, instytucjonalna),
2.3. Odniesienie analizy do podejścia funkcjonalnego i ram ICF,
2.4. Określenie ograniczeń badania i przyjętych założeń.
3. Przygotowanie mapy obecnego systemu świadczeń i usług, obejmującej:
3.1. Przegląd kluczowych świadczeń pieniężnych, usługowych i ulg,
3.2. Identyfikację instytucji odpowiedzialnych za przyznawanie i realizację wsparcia,
3.3. Opracowanie schematu przepływu beneficjenta przez system wsparcia (ścieżka dostępu do świadczeń i usług).
4. Identyfikację luk w dostępie do świadczeń i usług, w tym:
4.1. Analizę luk wynikających z kryteriów formalnych (orzecznictwo, progi dochodowe, warunki dodatkowe),
4.2. Identyfikację luk dotyczących określonych grup (rodzaj niepełnosprawności, wiek, miejsce zamieszkania, sytuacja rodzinna),
4.3. Analizę luk terytorialnych i instytucjonalnych,
4.4. Wskazanie obszarów niezabezpieczonych potrzeb funkcjonalnych.
5. Przeprowadzenie analizy barier dostępu, obejmującej:
5.1. Bariery proceduralne i administracyjne,
5.2. Bariery informacyjne i komunikacyjne,
5.3. Bariery organizacyjne i instytucjonalne,
5.4. Bariery czasowe i kosztowe po stronie beneficjentów.
6. Analizę problemów koordynacji międzyinstytucjonalnej, w tym:
6.1. Ocenę relacji pomiędzy systemem orzecznictwa, świadczeń i usług,
6.2. identyfikację braku spójności kryteriów i decyzji między instytucjami,
6.3. Analizę nakładania się kompetencji lub ich rozproszenia,
6.4. Ocenę mechanizmów współpracy i wymiany informacji (lub ich braku).
7. Ocenę efektywności redystrybucji świadczeń, w tym:
7.1. Analizę adekwatności wsparcia względem potrzeb funkcjonalnych,
7.2. Identyfikację świadczeń o niskiej skuteczności kompensacyjnej,
7.3. Analizę dublowania instrumentów oraz luk efektywnościowych,
7.4. Wstępną ocenę relacji koszt–efekt w systemie wsparcia.
8. Ocenę konsekwencji systemowych zidentyfikowanych problemów, obejmującą:
8.1. Analizę wpływu luk i barier na sytuację życiową osób z niepełnosprawnościami,
8.2. Identyfikację ryzyka wykluczenia, nierównego traktowania i dezaktywizacji,
8.3. Ocenę obciążeń administracyjnych systemu i instytucji,
8.4. Analizę ograniczeń dla wdrażania podejścia funkcjonalnego.
9. Sformułowanie wniosków diagnostycznych – identyfikacja kluczowych problemów modelu wsparcia, w tym:
9.1. Syntetyczne ujęcie najważniejszych luk, barier i problemów koordynacyjnych,
9.2. Wskazanie obszarów krytycznych z perspektywy planowanej reformy systemu.
10. Opracowanie rekomendacji systemowych, w tym:
10.1. Wskazanie kierunków eliminacji luk i barier dostępu,
10.2. Propozycje poprawy koordynacji międzyinstytucjonalnej,
10.3. Założenia do integracji świadczeń i usług w modelu funkcjonalnym,
10.4. Rekomendacje dotyczące projektowania świadczeń kompensacyjnych opartych na ICF.
11. Określenie znaczenia raportu dla projektowania nowego modelu wsparcia, w tym:
11.1. Wskazanie roli raportu jako materiału wejściowego do dalszych prac projektowych,
11.2. Powiązanie rekomendacji z kolejnymi etapami reformy systemu,
11.3. Sformułowanie wniosków strategicznych wspierających wdrożenie modelu funkcjonalnego.
12. Zapewnienie zgodności projektowanych metod oceny z zasadami horyzontalnymi funduszy UE, w szczególności równości, niedyskryminacji, dostępności i proporcjonalności.
13. Weryfikacja zgodności narzędzi i procedur z Konwencją ONZ o prawach osób z niepełnosprawnościami oraz krajowymi regulacjami prawnymi, w tym ustawą o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami.
Miejsce realizacji
Kraj: Polska, Województwo: mazowieckie, Powiat: Warszawa, Gmina: Mokotów, Miejscowość: Warszawa
Time limit for receipt of tenders
2026-06-19 08:00:00.0
Location
Kraj: Polska, Województwo: mazowieckie, Powiat: Warszawa, Gmina: Mokotów, Miejscowość: Warszawa
Category assortment
Market research and development
Consultancy
Consultancy
Buyer details
Fundacja Aktywnej Rehabilitacji "FAR"
ŁOWICKA 19
02-574 Warszawa
Województwo: mazowieckie
Kraj: Polska
NIP: 1131079557
ŁOWICKA 19
02-574 Warszawa
Województwo: mazowieckie
Kraj: Polska
NIP: 1131079557
